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日前，證監(jiān)會與國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，旨在通過加強金融服務引導、市場監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強債券市場服務民營企業(yè)改革發(fā)展質效?！锻ㄖ诽岢?，培育多元化投資者結構，鼓勵機構加大民營企業(yè)債券投資;開展聯(lián)合獎懲工作，依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。

專家指出，《通知》進一步釋放了穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資、合力推動民營企業(yè)健康發(fā)展的信號。

鼓勵機構加大民企債券投資

《通知》從三方面提出了12條具體舉措，推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。

在加強服務引導方面，《通知》提出，加大債券融資服務力度。積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導資金流向優(yōu)質民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，優(yōu)先重點支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域民營企業(yè)債券融資。鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃。培育多元化投資者結構。完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業(yè)債券投資。暢通信息溝通渠道。

在加強監(jiān)管規(guī)范方面，《通知》提出，加強民營企業(yè)信用體系建設。建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應及時進行預警提示。開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資。支持獎勵守信企業(yè)。提升信息披露質量，全方位督促中介機構歸位盡責，完善債券違約處置機制。

在加強部門合作方面，《通知》提出，證監(jiān)會及派出機構、發(fā)展改革部門堅持監(jiān)管與服務并舉，密切跟蹤民營企業(yè)情況，加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高對民營企業(yè)的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的民營企業(yè)服務機制，持續(xù)提升監(jiān)管服務效能。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責，積極引導證券基金經(jīng)營機構加大對優(yōu)質民營企業(yè)的業(yè)務投入。

合力推動民營企業(yè)健康發(fā)展

今年政府工作報告提出完善民營企業(yè)債券融資支持機制以來，有關方面相繼出臺了一系列支持民營企業(yè)債券融資的務實舉措。

證監(jiān)會3月27日表示，擬通過推出科技創(chuàng)新公司債券、發(fā)揮市場化增信作用、便利回購融資機制等七個方面，進一步拓寬民營企業(yè)債券融資渠道，增強服務民營經(jīng)濟發(fā)展質效。5月11日，證監(jiān)會公布，交易所債券市場推出民營企業(yè)債券融資專項支持計劃。6月29日，證監(jiān)會宣布，決定進一步降低交易所債券市場交易成本，對民營企業(yè)債券融資交易費用應免盡免。

“此次發(fā)布的《通知》，進一步釋放了資本市場支持民企發(fā)展的信號。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂說，《通知》提出了減免融資交易費用、鼓勵機構投資、強化民企信用意識等具體措施，并強調(diào)加強多部門合作、保障各項工作落地落實，對于穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資，提振市場信心將起到積極作用。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林稱，近期有關部門多策并舉、凝聚合力，不斷完善民營企業(yè)債券融資支持機制，將有助于解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。

“通過開展聯(lián)合獎懲工作，建立健全有獎有罰、賞罰分明的激勵機制，在促進企業(yè)增強誠信意識、避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為的同時，也將激勵企業(yè)通過守信獲得更多支持，有利于營造誠信守法的市場氛圍。”盤和林說。(昝秀麗)

關鍵詞： 民企債券投資 債券融資服務 科技創(chuàng)新 民營經(jīng)濟