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2017年4月1日，中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)掛牌運行，這也意味著西安經開功能區(qū)正式誕生。作為國家級經開區(qū)，已發(fā)展十余載的西安經開區(qū)肩負歷史使命整裝出發(fā)。五年來，西安經開功能區(qū)階段性完成了108項改革試點任務，獲得國家級創(chuàng)新成果5項、省級創(chuàng)新成果30余項;實現規(guī)上工業(yè)總產值598.6億元，服務業(yè)營業(yè)收入22.16億元，外貿進出口總額284.4億元。

以先進制造業(yè)為代表的經開功能區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，在提升投資貿易便利化水平、推動金融領域開放創(chuàng)新、促進“一帶一路”經濟合作和人文交流、推進區(qū)域協同發(fā)展等方面貢獻了許多創(chuàng)新案例，形成了特色鮮明的“經開樣本”。

鉚足勁 開啟創(chuàng)新加速度

在西安經開區(qū)，可以看到陜汽、吉利、隆基、中車、華天科技等企業(yè)匯集于此，它們正是園區(qū)內的龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。該區(qū)依托區(qū)域龍頭企業(yè)帶動產業(yè)創(chuàng)新，經開功能區(qū)正圍繞做大做強商用汽車、新材料新能源等特色產業(yè)集群，加速“兩鏈”融合和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

同時，圍繞創(chuàng)建“秦創(chuàng)原先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)”，經開功能區(qū)結合現代產業(yè)體系建設和硬科技產業(yè)發(fā)展實際，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導鏈主企業(yè)開展秦創(chuàng)原創(chuàng)新(研發(fā))中心、展示中心試點工作，建立全產業(yè)鏈協同機制，集群化聚集上下游產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈和服務鏈，挖掘后市場服務價值，打造兩鏈融合發(fā)展的生態(tài)體系。

為解決區(qū)內施工企業(yè)面臨的“項目承攬難、項目施工難、項目清欠難”等問題，經開功能區(qū)以金融領域改革創(chuàng)新，持續(xù)促進產業(yè)鏈增長。陜建保理充分依托母公司陜建集團建筑業(yè)供應鏈場景，通過盤活陜建集團存量資產，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力，優(yōu)化金融債務結構，降低融資成本，拓寬融資渠道，發(fā)揮金融效能以支撐產業(yè)鏈高質量發(fā)展，發(fā)揮核心企業(yè)優(yōu)勢，暢通和穩(wěn)定上下游產業(yè)鏈條，有效整合金融資源和業(yè)務資源，為省屬國有建筑企業(yè)轉型升級提供有效戰(zhàn)略實施路徑。

改革創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)誕生之際就被賦予的使命，經開功能區(qū)鉚足勁開啟創(chuàng)新“加速度”，不僅全國首創(chuàng)“365×24”的75項全天候政務服務新模式，還建成了全省首個無人值守的智能政務服務驛站，實現40多個事項的自助辦理，并將線上“一網通辦”與線下“智慧驛站”進行匹配融合，全面提速企業(yè)政務服務。

“我們充分發(fā)揮行政審批局辦事集中、審批高效的機構優(yōu)勢，圍繞企業(yè)和群眾，緊扣開發(fā)區(qū)職能實際，在做實改革上下功夫，在做優(yōu)服務上求突破，在做強基礎上出實招。”經開功能區(qū)相關負責人介紹，在服務方式上做“加”法，著力三大創(chuàng)新提升服務軟環(huán)境;在流程優(yōu)化上做“減”法，堅持三個強化提升審批服務效能;在制度建設上做“乘”法，做好三個完善倍增制度保障;在問題解決上做“除”法，抓實三項舉措補齊短板弱項。一套“加減乘除”組合拳為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展做好了審批服務“助攻”。

掛牌五年來，經開功能區(qū)已將創(chuàng)新刻入發(fā)展基因中，再出發(fā)，改革創(chuàng)新仍將持續(xù)。據上述負責人介紹，未來，經開功能區(qū)將建設產業(yè)“自貿+”創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建發(fā)展融合經濟示范區(qū)。全區(qū)將立足汽車制造、裝備制造、新材料新能源等先進制造業(yè)基礎，圍繞重大領域關鍵技術，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，推動制造業(yè)向價值鏈兩端發(fā)展，讓“經開制造”成為陜西打造高附加值、高技術含量的國際高端制造中心之一。同時，經開功能區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做大做強生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，推動各類資源要素的快速流動和匯聚，實現物流、人流、資金流、技術流、信息流在國際和國內間的有機融合。通過打造四大產業(yè)中心、提升“六大”產業(yè)平臺規(guī)模、優(yōu)化“3+X”產業(yè)園區(qū)，助推經開區(qū)成為發(fā)展融合經濟示范區(qū)的“先行者”。

關鍵詞： 改革試點 外貿進出口 企業(yè)自主創(chuàng)新 融資成本