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21世紀經(jīng)濟報道記者王峰北京報道2023年全國高考報名人數(shù)1291萬人，比去年增加98萬人，再創(chuàng)歷史新高。

越來越多的人接受高等教育，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多高素質(zhì)人力資源。

但隨著高等教育發(fā)展突飛猛進，發(fā)達國家先行經(jīng)歷的兩個高等教育“通病”值得我們警惕：高等教育發(fā)展與人口負增長呈現(xiàn)正相關關系；“過度教育”讓勞動者只能接受低于自身受教育水平的工作崗位。

(相關資料圖)

在我國，2022年出現(xiàn)人口負增長，而大學畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)挑戰(zhàn)也已存在一段時間。對于我國高等教育來說，不僅需要克服上述兩個全球高等教育“通病”，更需要高等教育回應人口和就業(yè)形勢的變化，助推人口高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)。

高等教育站上了人口和就業(yè)的十字路口，作為高等教育重要入口的高考，也站在了新格局的起點。

高考人數(shù)連續(xù)上升

從2018年起，高考報名人數(shù)已連增6年。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年北京、山東、甘肅、湖南、四川、云南等省市高考報名人數(shù)均有增長，江西省報考人數(shù)有所下降。

在北上廣深等一線城市，高考人數(shù)保持高位。北京、廣州、深圳今年均有5.8萬余名考生走上考場。北京比去年增加4000人，廣州小幅增加1355人，深圳高考考生人數(shù)則已逐年提升。

河南多年位居全國高考報名第一大省，今年多地人數(shù)再創(chuàng)新高。在人口大市信陽，報名人數(shù)超過10.5萬人，比去年增長6%。平頂山報名5.5萬人，比去年大幅增長23%。今年河南全省高考設考點819個。

湖南、四川也都是高考大省，湖南高考報名人數(shù)共有68.4萬人，比上年增加2.9萬人，報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。四川省高考報考考生人數(shù)超80萬，比去年增加約3萬人左右。

云南省高考報名人數(shù)達39.93萬人，比去年增長1.1萬人。

與高考人數(shù)增長相對應的，是近年來基礎教育在校學生高峰向中學遞延，這意味著，今后幾年高考人口或繼續(xù)有增無減。

中國人民大學教育學院教授、評價研究中心主任周光禮指出，不同于幼兒教育、基礎教育很快受到人口少子化特征影響，高等教育處于教育環(huán)節(jié)最末端，受人口形勢調(diào)整影響存在一定的滯后性。

他認為，2035年以前，我國高等教育適齡人口規(guī)模將保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，高等教育需求不會出現(xiàn)忽高忽低、大開大合的情況。

但2022年我國出生人口為956萬人，相對應的，這部分人將在2040年左右高考，屆時，我國高等教育將進入新的生源供需周期。

值得注意的是，國際經(jīng)驗表明，高等教育發(fā)展與人口負增長呈現(xiàn)正相關關系。也就是說，接受過高等教育的人越多的社會，生育率越低。

周光禮對21世紀經(jīng)濟報道表示，接受高等教育者的生育觀念改變、初婚年齡推遲、參加勞動率提升、生育機會成本變大、個人事業(yè)發(fā)展偏好增強等，都是導致低生育率的直接或間接因素。

我國不僅需要面對高等教育與人口的世界性難題，甚至需要思考和探索如何通過高等教育來提高生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)。比如，通過高等教育進行人口生育意愿引導，降低家庭高等教育成本和通向高等教育的前期負擔等。

對此，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，要著眼強國建設、民族復興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。

受教育水平與工作相匹配

與高考幾乎同時到來的，是高校畢業(yè)生的就業(yè)沖刺。

近日舉行的全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議強調(diào)，注重緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，引導高校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)。

“結(jié)構(gòu)性因素是我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因?！敝袊ù髮W商學院院長商文江在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時指出，一方面，高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇越來越求穩(wěn)求優(yōu)，另一方面，高等教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)變化不同步。

作為世界性的普遍現(xiàn)象，美國、英國、日本都出現(xiàn)過勞動力受教育水平與工作崗位不匹配的“過度教育”，也就是說，勞動者接受低于自身受教育水平的工作崗位。對勞動力市場而言，普遍性的“過度教育”會增加社會成本，有損就業(yè)質(zhì)量。

周光禮指出，高等教育篩選功能弱化之后，受教育者通過延長受教育年限來獲得相對競爭優(yōu)勢，相對高位階學歷者層層向下擠占原本屬于相對低位階學歷者的就業(yè)機會，從而導致高等教育內(nèi)卷化、內(nèi)耗化，帶來“過度教育”、部分大學生就業(yè)挑戰(zhàn)等問題，變相浪費勞動者寶貴的時間資源。

對此，周光禮對21世紀經(jīng)濟報道表示，應在不降低教育質(zhì)量的基礎上，建立時間設置相對靈活的高等教育學制，鼓勵有能力者通過努力在相對較短時間內(nèi)完成學業(yè)；加強高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展需求的匹配融合度；通過縮短假期、減少重復性課程、提高教學效率等手段，探索縮短高等教育學制的可能性。

目前，在國內(nèi)名牌大學的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目中，已經(jīng)基于學分制開展了彈性學制探索。

清華大學行健書院一名本科生黃蓓（化名）告訴記者，“行健書院強調(diào)深厚基礎和精深學習，總學分要求不太多。比如，如果只拿理論與應用力學的單學位，只需要147個學分，可能比非強基計劃的畢業(yè)要求還低。”

行健書院的學生在大一至大三都可以申請本博貫通培養(yǎng)，“一人一策”制定培養(yǎng)方案和選修課程。清華大學的丘成桐數(shù)學科學領軍人才培養(yǎng)計劃也實行本博貫通培養(yǎng)，以“3+2+3”模式學完本科、碩士、博士的階段。

周光禮還認為，要幫助“銀發(fā)”大齡勞動者能在退休年齡向后推遲的情況下，仍能勝任工作崗位，從而創(chuàng)造更多社會財富。

近日，多地掛牌成立老年科技大學。這被認為是提升老年人科學素養(yǎng)，探索老年人力資源開發(fā)路徑的嘗試，尤其是為中低齡老科技工作者的再次就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能。

據(jù)介紹，截至今年4月，已有19省市的70余所老年科技大學陸續(xù)開班授課。下一步，老年科技大學將積極推進區(qū)域全覆蓋，并研究制定建設指南。

國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院名譽理事長楊東平認為，“過度教育”呈現(xiàn)上升趨勢，這要求教育的關注點需要從智力發(fā)展向綜合素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，給釋放和發(fā)展人的好奇心、獨立思考、實踐能力、個性與創(chuàng)造性留出合理的空間。

這勢必將帶來高考等評價體制的變革。近日，教育部辦公廳印發(fā)的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》提出，研究制訂《中學生綜合素質(zhì)評價實施指南》，引導廣大教師注重過程性、實踐性、發(fā)展性評價，促進學生全面健康發(fā)展。

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