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近期，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等影響，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀。為此，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，提出各地要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金、2022年國(guó)有大型商業(yè)銀行力爭(zhēng)新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)等10項(xiàng)措施，助力實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)：明確一攬子企業(yè)紓困方案

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)表示，將以超預(yù)期力度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，今年國(guó)有大型銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款要達(dá)到1.6萬(wàn)億元，城市商業(yè)銀行明顯提升普惠型小微企業(yè)貸款占比。

銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示，新冠肺炎疫情反復(fù)，國(guó)際形勢(shì)多變，銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了很多支持政策，比如為中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)實(shí)施延期還本付息超過6.6萬(wàn)億元，緩解了企業(yè)的流動(dòng)性困難。“今年，我們繼續(xù)保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，提出普惠型小微企業(yè)貸款‘兩增’要求和首貸戶目標(biāo)、推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)、引導(dǎo)做好延期還本付息政策接續(xù)等，取得了一些成效。”梁濤說。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，境內(nèi)各項(xiàng)貸款新增8.6萬(wàn)億元，同比多增4455億元，信貸投放總量持續(xù)增加;制造業(yè)貸款新增1.8萬(wàn)億元，為去年同期增量的1.7倍;普惠型小微企業(yè)貸款余額20.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.6%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額超7萬(wàn)億元。

梁濤表示，下一步將引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)抓緊落實(shí)已確定的各項(xiàng)金融政策，增加和改善金融供給，鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行及其他優(yōu)質(zhì)上市銀行有序降低撥備覆蓋率，釋放更多信貸資源。此外，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決好“長(zhǎng)錢短配”問題。

梁濤同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲住宿、零售、旅游文化、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懕容^嚴(yán)重的行業(yè)，在市場(chǎng)化原則下主動(dòng)做好貸款授信、保險(xiǎn)理賠等服務(wù)，加大對(duì)困難行業(yè)的金融資源傾斜力度。要求銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為貨運(yùn)物流保通保暢提供有力支持，合理調(diào)整貨車司機(jī)汽車貸款、個(gè)人住房按揭等還款安排等。

人民銀行：結(jié)構(gòu)性貨幣政策促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

面對(duì)當(dāng)前的疫情防控和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，人民銀行靠前發(fā)力，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、提高政策精準(zhǔn)導(dǎo)向和直達(dá)性、助力困難行業(yè)和小微企業(yè)紓困發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

在新冠疫情危機(jī)應(yīng)對(duì)中，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具向金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門定向注入流動(dòng)性已經(jīng)成為主要經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局的廣泛共識(shí)。在我國(guó)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為金融直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)作出了重要貢獻(xiàn)。

從實(shí)施情況看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有效促進(jìn)了普惠小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)，2022年一季度末，普惠小微企業(yè)貸款余額20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%，支持小微經(jīng)營(yíng)主體5039萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.9%。一季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)。

人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具累計(jì)投放基礎(chǔ)貨幣2.3萬(wàn)億元，有助于保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，支持信貸總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具起到“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，有效地支持了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2022年一季度，金融機(jī)構(gòu)貸款增加8.3萬(wàn)億元，同比多增4258億元。

從政策實(shí)施成效上來(lái)看，人民銀行靈活運(yùn)用多種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有效助力了市場(chǎng)主體紓困、促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，再貸款再貼現(xiàn)工具為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化金融支持，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)作為服務(wù)于普惠金融長(zhǎng)效機(jī)制的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，能夠引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的支持力度，將金融資源傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管中。

疫情以來(lái)，人民銀行持續(xù)加大了再貸款再貼現(xiàn)的政策支持力度。2021年末，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，按照普惠小微貸款余額增長(zhǎng)給予1%的激勵(lì)資金，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。2022年以來(lái)，在支持普惠金融的基礎(chǔ)上，通過再貸款再貼現(xiàn)政策加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的支持。2022年3月末，全國(guó)再貸款再貼現(xiàn)余額達(dá)到2.47萬(wàn)億元，同比增加5263億元，其中支農(nóng)再貸款余額5161億元，同比增加739億元;支小再貸款余額1.3萬(wàn)億元，同比增加4020億元;再貼現(xiàn)余額6247億元，同比增加503億元。

在人民銀行日前發(fā)布的《2022年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，下一階段主要政策思路就包括構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。進(jìn)一步抓好已有金融紓困政策落實(shí)，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，合理投放貸款，全力支持小微企業(yè)紓困發(fā)展，為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化金融服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持，積極支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

金融助企紓困：“金融活水”精準(zhǔn)滴灌個(gè)體工商戶

金融助企紓困，知易行難。目前，人民銀行各地分行都在切實(shí)地采取多項(xiàng)措施，傾力做好穩(wěn)企紓困大文章。

人民銀行成都分行通過發(fā)揮政策合力、開展專項(xiàng)活動(dòng)、推動(dòng)減費(fèi)讓利、優(yōu)化服務(wù)模式等舉措，引導(dǎo)“金融活水”精準(zhǔn)滴灌個(gè)體工商戶。2022年3月末，全省個(gè)體工商戶貸款余額3744.93億元，同比增長(zhǎng)14.41%;有貸款余額的戶數(shù)99.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.98%。

發(fā)揮政策合力、引導(dǎo)加大資金支持方面，人民銀行成都分行一是用好貨幣政策工具，推動(dòng)政策紅利直達(dá)實(shí)體。發(fā)揮再貸款、普惠小微支持工具的精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)作用，截至2022年3月末，人民銀行成都分行累計(jì)運(yùn)用再貸款支持2.52萬(wàn)戶個(gè)體工商戶獲得低成本經(jīng)營(yíng)性貸款162.46億元。二是推進(jìn)財(cái)金互動(dòng)政策產(chǎn)品化，降低融資成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同財(cái)政部門等創(chuàng)新推出“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”，對(duì)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個(gè)體工商戶貸款，按照年化貸款金額的1.5%給予一次性貼息，切實(shí)降低個(gè)體工商戶融資成本。三是依托“天府信用通”金融信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升融資對(duì)接效率。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共享個(gè)體工商戶注冊(cè)、納稅、社保等信用信息，匯集57類信用信息超15億條，為個(gè)體工商戶建立信用檔案并向金融機(jī)構(gòu)共享。目前平臺(tái)注冊(cè)個(gè)體工商戶3.28萬(wàn)戶，促成融資對(duì)接7833筆，金額53.9億元。

而開展專項(xiàng)活動(dòng)，可以提高金融支持精準(zhǔn)性。人民銀行成都分行一是持續(xù)開展個(gè)體工商戶“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”活動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)良好的128萬(wàn)戶個(gè)體工商戶，建立重點(diǎn)融資支持名單庫(kù)，分階段向銀行機(jī)構(gòu)推送，組織金融機(jī)構(gòu)通過線上線下相結(jié)合方式開展“掃街式”對(duì)接和評(píng)級(jí)授信。二是組織金融機(jī)構(gòu)開展“三訪三問三送”活動(dòng)，深入重點(diǎn)商圈、特色街道、批發(fā)市場(chǎng)等個(gè)體工商戶聚集區(qū)域，訪店訪企訪園區(qū)，主動(dòng)向個(gè)體工商戶問需問計(jì)問困難，針對(duì)性送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù)，推動(dòng)“無(wú)貸戶首貸培育”和“有貸戶融資優(yōu)化”。三是實(shí)施創(chuàng)新專項(xiàng)信貸產(chǎn)品活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)體工商戶“短、小、頻、急”的融資需求特點(diǎn)，推出“e商助夢(mèng)貸”“煙火貸”“金水果貸”“物流貸”等產(chǎn)品，更好解決個(gè)體工商戶的金融需求。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，人民銀行一直緊扣穩(wěn)企紓困這個(gè)著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)群體的金融支持，積極解決受困市場(chǎng)主體“急難愁盼”的融資難題，為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供有力支持。(李濤)

關(guān)鍵詞： 小微企業(yè) 企業(yè)貸款 金融機(jī)構(gòu) 融資成本