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加工貿(mào)易是山東對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分，為推動就業(yè)、提速貿(mào)易大省進程、帶動產(chǎn)業(yè)結構升級等作出了不可或缺的貢獻，對山東國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來，世界經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易保護主義盛行，尤其是新冠肺炎疫情的發(fā)生使世界經(jīng)濟下行壓力加大，加工貿(mào)易深受影響。

加工貿(mào)易比重與增速回落，進出口貿(mào)易規(guī)模萎縮，呈倒U型發(fā)展態(tài)勢，而一般貿(mào)易螺旋式上升，貿(mào)易額遠超加工貿(mào)易。從規(guī)模來看，山東加工貿(mào)易在2014年達到峰值853.3億美元，但2015年出現(xiàn)了兩位數(shù)的負增長;同期，一般貿(mào)易規(guī)模呈擴張態(tài)勢，2021年一般貿(mào)易額達3021.3億美元。從比重來看，山東加工貿(mào)易總額占對外貿(mào)易總額的比重除2009年略有增長外其余年份呈下降態(tài)勢，2021年，山東加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易額的比重僅15.4%，而同年一般貿(mào)易額占對外貿(mào)易額比重達66.5%。

進料加工占據(jù)山東加工貿(mào)易主導地位。近年來，來料加工與進料加工規(guī)模均先增后降，進料加工2014年達到峰值為728.5億美元，來料加工2011年達到峰值為135.7億美元，不到進料加工最高峰時期貿(mào)易額的1/5。從占比來看，進料加工持續(xù)處于加工貿(mào)易的絕對主導地位，貿(mào)易額占加工貿(mào)易總額的比重每年均超過八成之多。

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈有所延長。近年來，山東加工貿(mào)易增值率每年均超過77%，總體呈現(xiàn)上升趨勢，其中2019年、2020年超過了150%，在一定程度上體現(xiàn)出加工貿(mào)易產(chǎn)品朝著高端攀升的趨勢。

在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)生深刻變化的新形勢下，山東加工貿(mào)易面臨內(nèi)外需不足、企業(yè)經(jīng)營風險加大、增值率低、競爭優(yōu)勢減弱等深層次問題更加突出。

需求不足。世界經(jīng)濟長期低速增長，短期復蘇缺乏動力，而新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟雪上加霜，加工貿(mào)易相關企業(yè)有效承接國際資本、先進技術和高端產(chǎn)業(yè)轉移的難度大大增加。當前，山東的貿(mào)易伙伴中的幾個發(fā)達國家深陷經(jīng)濟疲軟的沼澤，需求進一步萎縮，加工貿(mào)易訂單大量減少甚至取消。在國內(nèi)加工貿(mào)易轉內(nèi)銷也是擴張乏力，其中成品轉內(nèi)銷面臨繼續(xù)頹廢不振的狀況。

企業(yè)經(jīng)營風險加大。山東加工貿(mào)易大多數(shù)為規(guī)模較小的中小企業(yè)，抵御風險能力較弱。疫情以來，由于貨物需要嚴格的檢疫防控，人工、物流、防疫等各項成本增加，使得資金周轉和現(xiàn)金流斷裂風險加大，訂單不能及時交付引起的違約金與賠償金可能性增加，貿(mào)易合作中斷風險加大。

加工貿(mào)易增值率低。山東加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結構中機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品等貿(mào)易額較多，但這些大都屬于關鍵技術含量較低的勞動密集型產(chǎn)品，其所占比重較大，主要是由大量低附加值的初級加工制成品構成，位于全球價值鏈“微笑曲線”的底部，高附加值、深度加工、精制加工制成品比例偏低偏少。

傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢喪失。勞動力成本的增加、發(fā)達國家中高端企業(yè)回流與新興市場中低端崛起對依靠低成本獲得的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的加工貿(mào)易造成“雙重擠壓”，使部分加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難，這類低附加值勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)很容易轉移到成本較低競爭優(yōu)勢較大的國內(nèi)中西部地區(qū)，也會“走出去”轉移到東南亞的越南、印度等其它國家。

當前，全球范圍內(nèi)正在進行規(guī)模較大的第四次產(chǎn)業(yè)轉移，山東應抓住有利時機。山東有著完備的基礎設施條件、齊全的產(chǎn)業(yè)配套、高層次人力資源優(yōu)勢等較為銜接的加工貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，是加工貿(mào)易進一步提升競爭力的重要支撐。

政府加強支持。政府要從增強財政支持力度、提高金融服務水平、加強用地保障、改進行政審批制度、提升便利化、完善社會保障制度等入手為加工貿(mào)易企業(yè)提供軟硬件支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新驅動發(fā)展。加工貿(mào)易企業(yè)要提升創(chuàng)新能力與動力，整合有利于研發(fā)和創(chuàng)新的優(yōu)秀資源，主動與高校、科研院所合作共建共享技術研究中心、產(chǎn)業(yè)自動化、智能化水平實驗室與各類研發(fā)機構等開展創(chuàng)新。充分利用、依托山東自貿(mào)試驗區(qū)的技術溢出效應，引進先進高精尖技術與設備，培育、申報和維護各項專利，增強創(chuàng)新能力，為加工貿(mào)易企業(yè)在全球價值鏈的攀越夯實基礎。

加強品牌建設。注重自主品牌開發(fā)和提升產(chǎn)品質量，積極探索加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)品牌，積極參與收購、并購國際知名品牌，促進商標專利國際注冊，積極擴展境內(nèi)外品牌營銷網(wǎng)絡，由單純的貼牌生產(chǎn)向加工貿(mào)易委托設計、自有品牌方式發(fā)展。

繼續(xù)轉型升級。發(fā)展提升具有較大競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動發(fā)展高端制造業(yè)，促進“加工貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展以實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品“全球通網(wǎng)上行”。

積極“走出去”，拓展國際加工貿(mào)易合作。完善境外加工貿(mào)易合作布局，提升山東加工貿(mào)易國際合作水平。打造境外山東加工貿(mào)易生產(chǎn)基地，縱深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，在境外尤其是“一帶一路”沿線國家與地區(qū)建設一批境外加工貿(mào)易制造基地，培育壯大若干本土跨國加工貿(mào)易企業(yè)。

重視人才培養(yǎng)。完善多元化多層次的加工貿(mào)易相關專業(yè)職業(yè)教育和培訓體系，深化與高校、職業(yè)技術學院的合作，建立教研合作平臺，搭建培養(yǎng)基地，為加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)技術人才保障。

支持加工貿(mào)易出口轉內(nèi)銷。完善加工貿(mào)易出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷業(yè)務流與渠道、制定配套政策保障企業(yè)權益、推動加工貿(mào)易便利優(yōu)惠政策實施落地，搭建完善數(shù)字化電商平臺，促進產(chǎn)銷對接，推動線上線下融合發(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭力，促進加工貿(mào)易發(fā)展。

積極發(fā)揮跨境電商作用。跨境電商具有全球性、無形性、即時性、快速演進的特點，通過線上加強與貿(mào)易伙伴國的談判、產(chǎn)品推介、處理訂單等，可有效避免“隔離”帶來的人員溝通不暢，能通過平臺展示企業(yè)，拓展貿(mào)易伙伴，大大增加通關、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)效率，促進加工貿(mào)易規(guī)模發(fā)展。(李曉鵬)

關鍵詞： 加工貿(mào)易 對外貿(mào)易額 開放型經(jīng)濟 高新技術