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近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、海洋經(jīng)濟、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作”等六大領(lǐng)域，集中發(fā)布了51項可在全省范圍內(nèi)推廣的制度創(chuàng)新成果。其中，煙臺片區(qū)入選16項，在全省率先實現(xiàn)六大領(lǐng)域創(chuàng)新成果全覆蓋。

“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，煙臺自貿(mào)片區(qū)時刻瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展規(guī)律特征和目標(biāo)定位，累計形成了一大批制度創(chuàng)新成果，改革紅利加速釋放、發(fā)展動能全面增強，充分發(fā)揮了制度創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟的“乘數(shù)效應(yīng)”。

本次入選的16項系列標(biāo)志性成果，煙臺片區(qū)重點聚焦“市場主體的痛點堵點、工作推進的難點斷點、海洋和日韓優(yōu)勢特色”等關(guān)鍵領(lǐng)域，社會關(guān)注度高、市場獲得感強、戰(zhàn)略價值大。

在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，煙臺片區(qū)以制度創(chuàng)新推動經(jīng)略海洋、帶動產(chǎn)業(yè)革新，推出“海洋牧場‘一證一險’信貸模式、水產(chǎn)品‘鏈上合格證’管理模式”等2項創(chuàng)新成果，鑄就“經(jīng)略海洋”特色牌，把藍色經(jīng)濟這一“最大特色”轉(zhuǎn)化為“最大潛能”。

在中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)域，聚焦日韓合作，煙臺片區(qū)緊抓RCEP生效有利時機，通過自貿(mào)賦能在產(chǎn)業(yè)合作方面加強與日韓的合作交流，推出“以企業(yè)為單元簡化原產(chǎn)地資格擔(dān)保手續(xù)提高中韓自貿(mào)協(xié)定享惠率、鮮活水生動物出口監(jiān)管模式創(chuàng)新”等2項創(chuàng)新成果，把面向日韓這一“最大優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“最穩(wěn)壓艙石”。

在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，煙臺片區(qū)推出“公式定價貨物‘三結(jié)合’通關(guān)改革、進出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)、‘關(guān)保通’零擔(dān)保成本通關(guān)模式創(chuàng)新、跨區(qū)域放行后報關(guān)單集中驗估作業(yè)模式”等4項創(chuàng)新成果，投資貿(mào)易便利化程度大大提升。

在金融領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)域，圍繞金融要素創(chuàng)新供給，煙臺片區(qū)推出“中小微企業(yè)全要素公益性金融服務(wù)平臺、增值稅‘留抵貸’盤活企業(yè)沉淀資金、創(chuàng)新出口退稅‘信易退’模式”等3項創(chuàng)新成果，交出一份“X+金融”煙臺特色改革方案，用金融“活水”澆灌“試驗田”。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署制度創(chuàng)新鏈，煙臺片區(qū)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦企業(yè)的全生命周期訴求，煙臺片區(qū)推出“知識產(chǎn)權(quán)保護中心公益性服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)化改革、知識產(chǎn)權(quán)保護存證‘易智存’、NQI(質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施)線上線下‘一鏈辦’”等3項創(chuàng)新成果，推動企業(yè)、人才、資本、技術(shù)等要素加速集聚，把實體經(jīng)濟這一“最大底氣”轉(zhuǎn)化為“最強引擎”。

營商環(huán)境是一個地區(qū)的核心競爭力，也是自貿(mào)試驗區(qū)改革的共性任務(wù)。在營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)域，煙臺片區(qū)推出“工程建設(shè)項目‘清單制+告知承諾制’審批改革、‘新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)+標(biāo)準(zhǔn)地’供管模式”等2項創(chuàng)新成果，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部等創(chuàng)新功能加快集聚，助力項目快上馬、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新來源于多個維度，賦能于多個領(lǐng)域。煙臺片區(qū)將繼續(xù)把拉動區(qū)域發(fā)展作為衡量制度創(chuàng)新成果的第一把標(biāo)尺，結(jié)合新區(qū)戰(zhàn)略部署，進一步發(fā)揮好溢出效應(yīng)和牽引作用，重點實現(xiàn)四個方面的創(chuàng)新突破：

突破特色化集成創(chuàng)新。重點是海洋經(jīng)濟、日韓合作、區(qū)關(guān)港鐵、重點產(chǎn)業(yè)四個創(chuàng)新升級，努力打造更具顯示度、影響力的自貿(mào)創(chuàng)新名片。

突破制度型開放創(chuàng)新。對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點推進貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護、邊境后規(guī)則等制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境、幫助企業(yè)爭政策、助推突破“天花板”。

突破全鏈條制度創(chuàng)新。圍繞自貿(mào)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煙臺片區(qū)以創(chuàng)新思維找準(zhǔn)行業(yè)性、體制性、流程性問題，將服務(wù)企業(yè)、破除障礙、解決問題的過程，變?yōu)閯?chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)的過程。

突破區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮好新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)的疊加優(yōu)勢，進一步放大自貿(mào)區(qū)的溢出和虹吸效應(yīng)，推進聯(lián)動創(chuàng)新、拓展創(chuàng)新場景。(李希平 朱亞森 許明慧)

關(guān)鍵詞： 虹吸效應(yīng) 實體經(jīng)濟 營商環(huán)境 出口監(jiān)管模式