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課后服務(wù)如何覆蓋農(nóng)村集鎮(zhèn)學(xué)校

——湖南漢壽著力化解家長(zhǎng)“教不了”“教不好”困境

春雨綿綿，擋不住孩子張揚(yáng)的天性。

操場(chǎng)上，舞蹈隊(duì)載歌載舞，腰鼓隊(duì)鼓點(diǎn)鏗鏘;音樂(lè)室，合唱隊(duì)聲情并茂，豎笛組婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng);教室里，繪畫(huà)組筆尖沙沙，詩(shī)歌組聲音響亮……這是湖南省漢壽縣周文廟鎮(zhèn)陳軍堤小學(xué)課后“三點(diǎn)半”的熱鬧景象。

2021年春，漢壽縣將農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校課后服務(wù)納入全縣十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一，實(shí)現(xiàn)漢壽縣中小學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

政府“挑大梁”，縮小城鄉(xiāng)教育差距

2020年秋，漢壽縣開(kāi)展城區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)，1.7萬(wàn)多名學(xué)生自愿參加服務(wù)，參與率近90%，極大解決家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”難題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，收獲城區(qū)家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

不過(guò)，漢壽縣義務(wù)教育階段學(xué)生共有6.4萬(wàn)多人，其中農(nóng)村學(xué)生占比近70%。“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，決不能只關(guān)注城區(qū)的一小部分學(xué)生，更應(yīng)將教育發(fā)展的福利更多惠及鄉(xiāng)村學(xué)生。只有農(nóng)村的教育質(zhì)量提升了，我們的教育才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。”漢壽縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周功表說(shuō)。

2021年初，《漢壽縣農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)工作指導(dǎo)性方案》出臺(tái)，方案明確提出，不向?qū)W生收取任何費(fèi)用，由漢壽縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。漢壽縣教育局將以各校實(shí)際參與學(xué)生數(shù)及年終專(zhuān)項(xiàng)考核情況為依據(jù)，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“除此之外，方案對(duì)課后服務(wù)的對(duì)象、時(shí)間段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、經(jīng)費(fèi)管理，以及對(duì)課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理和督導(dǎo)考核等，都一一作出了明確規(guī)定。”漢壽縣教育局局長(zhǎng)雷常元說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)服務(wù)全年需經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元，在全縣財(cái)政吃緊的情況下，周功表說(shuō)：“這是真正的民生工程，即便花費(fèi)再大，我們也要不遺余力地開(kāi)展下去。”

學(xué)校“勇?lián)?dāng)”，激發(fā)農(nóng)村教育活力

“好雨知時(shí)節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲……”下午4點(diǎn)，漢壽縣周文廟鎮(zhèn)陳軍堤小學(xué)的詩(shī)教組書(shū)聲瑯瑯。

該校校長(zhǎng)潘德鳳介紹，陳軍堤小學(xué)是“全國(guó)詩(shī)教先進(jìn)單位”“常德市國(guó)學(xué)基地校”，學(xué)校十分重視傳統(tǒng)文化的教育。課后服務(wù)啟動(dòng)后，學(xué)校首先成立3個(gè)詩(shī)教興趣小組，每組20人，定期開(kāi)展詩(shī)教活動(dòng)，并通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、廣播站等方式，在全校營(yíng)造濃厚的詩(shī)教氛圍。

如今，大聲誦讀詩(shī)歌已經(jīng)成為該校學(xué)生的習(xí)慣，學(xué)校教師帶頭研詩(shī)寫(xiě)詩(shī)已成為一種交流方式。“課后服務(wù)讓家長(zhǎng)免去了‘教不了’‘教不好’的煩惱，也讓學(xué)校多了些生機(jī)，讓學(xué)生能夠健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。”潘德鳳說(shuō)。

像陳軍堤小學(xué)一樣，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)中學(xué)也注重“立特色”。

該校原為漢壽縣一所高中學(xué)校，后因?qū)W生流失改辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。學(xué)校功能室相對(duì)齊全，塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)等條件完備。“一直以來(lái)，我校十分注重學(xué)生身體素質(zhì)的培養(yǎng)，每天堅(jiān)持早操、課間操，每周開(kāi)足上好體育課，每學(xué)期舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)，并在運(yùn)動(dòng)會(huì)上挖掘好苗子，由專(zhuān)業(yè)的體育教師進(jìn)行體訓(xùn)。”學(xué)校分管德育副校長(zhǎng)黃躍新說(shuō)，課后服務(wù)開(kāi)始實(shí)施后，學(xué)校充分挖掘和重點(diǎn)建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類(lèi)社團(tuán)或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。

漢壽縣規(guī)定，課后服務(wù)要充分發(fā)揮學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。課后服務(wù)的時(shí)間從周一至周五下午放學(xué)后開(kāi)始，小學(xué)每天服務(wù)一小時(shí)，初中每天增加“第八節(jié)課”。課后服務(wù)采取“作業(yè)輔導(dǎo)+興趣活動(dòng)”的模式，即作業(yè)輔導(dǎo)和組織學(xué)生參加興趣活動(dòng)交替進(jìn)行，且每周必須保證至少一次學(xué)生興趣活動(dòng)的開(kāi)展。

部門(mén)“強(qiáng)保障”，防止課后服務(wù)走樣

“在城區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)施的時(shí)候，我們先走了一步棋，選定了漢壽縣朱家鋪鎮(zhèn)小學(xué)作為農(nóng)村課后服務(wù)試點(diǎn)校同步進(jìn)行。經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的試點(diǎn)，取得了一些成效，也暴露了在收費(fèi)、師資、教師待遇、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，為我們?nèi)驿侀_(kāi)農(nóng)村課后服務(wù)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓我們更有信心把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。”雷常元說(shuō)。

課后服務(wù)開(kāi)展起來(lái)了，如何規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)管到位，確保課后服務(wù)“不走樣”“不變味”，漢壽縣做到了未雨綢繆。

首先是師資保障。目前，該縣農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校課后服務(wù)的師資以本校教職工為主，向其發(fā)放合理報(bào)酬。學(xué)校在核定績(jī)效工資總量時(shí)，適當(dāng)考慮課后服務(wù)因素，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。學(xué)校師資力量不足時(shí)，可臨時(shí)聘請(qǐng)退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等校外專(zhuān)業(yè)人員參與校內(nèi)課后服務(wù)。學(xué)校與其依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按合同或協(xié)議支付勞動(dòng)報(bào)酬和保障相關(guān)待遇。

其次是經(jīng)費(fèi)管理。該縣規(guī)定，學(xué)?？蛇m當(dāng)采購(gòu)課后服務(wù)活動(dòng)所需小型器材設(shè)備以及耗材，不得以租用校外培訓(xùn)場(chǎng)地、聘用校外教職員工和擴(kuò)大培訓(xùn)場(chǎng)地(裝修、維修)規(guī)模等變相增加課后服務(wù)成本，更不能因開(kāi)展此項(xiàng)工作而增加學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用只能在縣教育局撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金中合理開(kāi)支，而且必須建立專(zhuān)賬，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，實(shí)行課后服務(wù)費(fèi)用收支公示制，主動(dòng)接受縣教育局的監(jiān)督。

再其次是安全督導(dǎo)。該縣提出，各校要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生衛(wèi)生安全意識(shí)教育。同時(shí)，加強(qiáng)與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保學(xué)生在校內(nèi)的人身安全。

“民心工程只有用心做，才能真正滋潤(rùn)老百姓的心頭，這是我們干事的動(dòng)力，也是我們的追求。”周功表說(shuō)。(記者 陽(yáng)錫葉)

關(guān)鍵詞： 政府 城鄉(xiāng) 教育差距