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中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月16日至18日在北京舉行。在會議提出的2021年重點任務(wù)中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力列在第二位。

2020年是特殊之年。新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受沖擊，加速重構(gòu)。此時將產(chǎn)業(yè)鏈安全作為重點任務(wù)，既是對外部環(huán)境變化的應(yīng)對，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

賽迪集團(tuán)總經(jīng)理兼賽迪顧問總裁秦海林表示，中央近兩年一直在提產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈的提升和現(xiàn)代化都是邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的必然轉(zhuǎn)變。

近幾年外部環(huán)境的變化，也迫使中國將產(chǎn)業(yè)鏈安全放在尤其重要的位置。華為芯片“斷供”等暴露出中國在芯片制造環(huán)節(jié)的短板，“卡脖子”問題不解決，產(chǎn)業(yè)安全就得不到保障。更關(guān)鍵的是，核心技術(shù)和產(chǎn)品因種種因素“斷供”不僅會影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游的正常運行，也會使得創(chuàng)新的成本大大增加。

另外，中國已非常深入地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。中國的計算機(jī)、通訊等電子設(shè)備出口價值占到行業(yè)收入的50%。一些傳統(tǒng)行業(yè)，包括家具、家電、紡織品、小電器，出口也占到了行業(yè)總收入的20%以上。這些行業(yè)對外部貿(mào)易政策的變化比較敏感。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博表示，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險，主要源自西方發(fā)達(dá)國家有針對性地在貿(mào)易和科技方面遏制中國的發(fā)展，“所以，我們必須要改變發(fā)展思路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控的能力”。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“補(bǔ)齊短板”，就是針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)問題、“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。

談及解決“卡脖子”問題，厲克奧博認(rèn)為應(yīng)鼓勵以企業(yè)為主體積極研發(fā)，出臺系列配套措施，包括金融政策、人才政策等，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。另一方面，國有經(jīng)濟(jì)也要積極參與，成為研發(fā)的主體之一。

全球疫情的沖擊，使多國認(rèn)識到供應(yīng)鏈多元化布局的重要性。秦海林表示，從貿(mào)易的角度出發(fā)，中國應(yīng)擴(kuò)大“朋友圈”，從與單一國家合作向與區(qū)域化經(jīng)濟(jì)體合作轉(zhuǎn)變，如“一帶一路”、東盟、歐盟等區(qū)域化經(jīng)濟(jì)體，東亞地區(qū)的中日韓自貿(mào)區(qū)的談判還要繼續(xù)推進(jìn)。

中國解決產(chǎn)業(yè)鏈安全，并非所有環(huán)節(jié)都要本地化。“有所為有所不為”，秦海林表示，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件突破才是重點，其他環(huán)節(jié)更多是要全球化。

其實，作為全球工業(yè)生產(chǎn)門類最齊全的國家，中國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面更有長板。面對此次疫情，中國快速控制住形勢并實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，汽車、醫(yī)藥等行業(yè)的一些跨國公司紛紛表示希望將中國作為全球研發(fā)中心和生產(chǎn)中心之一。

近年，中國積極改善營商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，使中國更具投資吸引力。從整體而言，中國三四線城市有著更多改進(jìn)空間，長板可以更加堅固。

秦海林認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)也給了中國從跟隨到參與規(guī)則制定的機(jī)遇。但這也是挑戰(zhàn)，中國內(nèi)部的改革步伐需要跟上外部貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整。(記者 劉育英)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈 經(jīng)濟(jì)發(fā)展