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近日，深圳修訂了有關(guān)條例，新修訂的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。" 深圳不再全面禁止路邊攤 " 的話題登上了熱搜。

(資料圖片)

不得不說，路邊攤、商業(yè)外擺在 " 五一 " 假期期間燃起了熱浪、火出了圈。淄博的路邊攤燒烤更是成為 " 頂流 "。支付寶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，" 五一 " 期間消費(fèi)者在淄博燒烤店單日平均消費(fèi)金額較節(jié)前暴漲超 5 倍，帶動(dòng)酒店消費(fèi)金額增幅也超 2 倍。杭州的外擺 " 五一 " 期間也拉動(dòng)夜間消費(fèi)金額 71.44 億元，同比增長(zhǎng) 51.9%，武林夜市日均客流量超 20 萬人次。

大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)商業(yè)外擺是鼓掌叫好的，認(rèn)為 " 煙火氣 " 的回歸可以解決部分就業(yè)，刺激消費(fèi)，把低迷的經(jīng)濟(jì)提振起來。但也有一部分網(wǎng)友表示擔(dān)憂，外擺可能會(huì)帶來噪音、衛(wèi)生、交通等方面的問題，擔(dān)心 " 煙火氣 " 會(huì)影響 " 文明風(fēng) "。

商業(yè)外擺既不能一管了之，也不能一放了之。隨著越來越多城市出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)商業(yè)外擺，需要進(jìn)一步思考的是，如何才能將 " 放得開 " 和 " 管得好 " 兼顧起來，讓 " 煙火氣 " 成為城市的 " 風(fēng)景線 "？

盡管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 " 神經(jīng)末梢 "，但個(gè)體經(jīng)濟(jì)背后連著最大的民計(jì)民生。

過去三年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在疫情的漩渦里沉沉浮浮，隨著經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇，需要給他們營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，讓 " 毛細(xì)血管 " 里的血液流動(dòng)起來。除了減稅降費(fèi)等政策扶持外，發(fā)展 " 外擺經(jīng)濟(jì) " 能讓有限的空間創(chuàng)造更多效益。幾張桌椅、幾個(gè)傘棚，簡(jiǎn)單的陳設(shè)讓 " 外擺經(jīng)濟(jì) " 看上去更接地氣。

黨的二十大報(bào)告、2023 年政府工作報(bào)告中多次提及實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將擴(kuò)大內(nèi)需放在今年五大任務(wù)之首。隨著大環(huán)境整體回暖，中國(guó)經(jīng)濟(jì) " 長(zhǎng)風(fēng)破浪，未來可期 "，整個(gè)社會(huì) " 買買買 " 的活力也更足了。商業(yè)外擺以其 " 零距離 " 的空間感，成為消費(fèi)者最易接近的消費(fèi)場(chǎng)景之一，因而也成為了消費(fèi)流量的入口。面對(duì)消費(fèi)預(yù)期的提升，外擺經(jīng)濟(jì)成為助燃市場(chǎng)的一團(tuán)星火。

各地也愿意在這已經(jīng)燃起來的火上再添一把柴。今年以來，北京、上海、杭州、無錫、南寧等地陸續(xù)試點(diǎn)商業(yè)外擺，并提供有力的政策支持。" 外擺經(jīng)濟(jì) " 日益成為線下消費(fèi)不斷擴(kuò)大的新 " 風(fēng)口 "。

商家們 " 擺 " 出新意，" 擺 " 對(duì)內(nèi)容，形成了獨(dú)特的消費(fèi)場(chǎng)景，人氣自然就能旺起來。特別是，眼下夏天快到了，天氣熱起來了，" 商業(yè)外擺 " 也有利于豐富城市的夜生活，進(jìn)一步刺激夜間經(jīng)濟(jì)。像杭州拱墅區(qū)的小河直街，在外擺政策出臺(tái)后，恢復(fù)了久違的人氣，特別是運(yùn)河邊的品茗雅座，更是一位難求。

線上、線下各種交互，有意無意間融入的社交、文化屬性，夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)相互融合……可以說，各地 " 花式擺攤 " 的新玩法使商業(yè)外擺儼然成為新的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在城市發(fā)展中開辟了自己的一方天地，既忽略不了，也不該回避。

如果光從經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇理解外擺經(jīng)營(yíng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，商業(yè)外擺也是一門城市美學(xué)，市井人文與建筑、園藝、燈光、品牌、商品組合在一起，便構(gòu)成了一個(gè)城市活力的獨(dú)特印記。比如，民俗風(fēng)情的展示、街頭藝術(shù)家表演，讓外擺街區(qū)成為了大眾了解城市文化特色、體會(huì)民生溫度的重要窗口。

除了繁榮市場(chǎng)之外，" 商業(yè)外擺 " 也是衡量社會(huì)文明程度的一把尺子。外擺經(jīng)營(yíng)需要占據(jù)公共空間，就意味著在推廣過程中會(huì)碰到各種各樣的矛盾和問題。

生意從門里延伸到門外，" 外擺 " 一不小心變成 " 亂擺 "。比如，可能會(huì)侵占綠地、占?jí)好さ溃加玫缆吠＼嚥次?，影響居民出行；可能?huì)產(chǎn)生更多垃圾，破壞市容，增加環(huán)衛(wèi)人員的負(fù)擔(dān)等等。安全也是消費(fèi)者關(guān)心的頭等大事。比如，外擺區(qū)域的用電用氣、消防安全如何保障？外擺搭建物是否會(huì)存在安全隱患？外擺食物長(zhǎng)期暴露在外，" 舌尖上的安全 " 如何保障？這些 " 現(xiàn)實(shí)問題 " 檢驗(yàn)著商家的責(zé)任心，也考驗(yàn)著城市管理的智慧。

" 商業(yè)外擺 " 不是無序經(jīng)營(yíng)，更不能突破安全底線，因此，各地在拿出支持政策的同時(shí)，也從審慎包容的角度出發(fā)立下了不少規(guī)矩。

比如，北京明確商業(yè)外擺不是 " 地?cái)們?"，主要滿足群眾休閑消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的需要；杭州要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)外擺區(qū)衛(wèi)生清潔，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，則要求商家暫停外擺進(jìn)行整改；蘇州對(duì)外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間作了規(guī)范，居民區(qū)周邊原則上不超過 22 點(diǎn)，等等。

總的來說，外擺的政策是寬松包容的，管理的底線也是清晰明確的，關(guān)鍵是以怎樣的尺度讓政策穩(wěn)穩(wěn)地落下去，讓老百姓獲得最大實(shí)惠。

人間煙火氣，最撫凡人心。有人說：" 城市的文明有序管理與市井業(yè)態(tài)的煙火氣應(yīng)融合共生。" 要留住這股 " 煙火氣 "，需要讓各個(gè)社會(huì)主體有序地參與進(jìn)來，在城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓需求之間尋求相對(duì)平衡。

對(duì)于城市管理者而言，寬松地 " 放下去 "，嚴(yán)苛地 " 管起來 "，只取其一并不難，但要二者兼顧就需要智慧。需要看到的是，人們合乎情理的外擺要求也是一種民生需求，允許商家適度向外伸出 " 商業(yè)觸角 "，幫助個(gè)體工商業(yè)者降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益，以便輕裝快行，本身就是一種善治善為的表現(xiàn)。

一個(gè)城市的文明，不是把小攤小販趕走、讓廣告招牌統(tǒng)一、將 " 路邊攤 " 一禁到底就能呈現(xiàn)出來的，應(yīng)該更多地回到老百姓迫切的需求上，盡可能地尊重人們真實(shí)的生活形態(tài)，讓人們發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔酆途S護(hù)這座城市。在管理中，只要經(jīng)營(yíng)者不突破法律紅線、道德底線，不妨多一點(diǎn) " 同理心 "，讓執(zhí)法多一點(diǎn)溫度。

當(dāng)下，國(guó)內(nèi)很多城市都在著力提升營(yíng)商環(huán)境。" 商業(yè)外擺 " 的情形怎么樣，也能折射出一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境好不好。城管、衛(wèi)生、消防等部門也應(yīng)協(xié)同配合起來，為外擺經(jīng)濟(jì)量身定制一套適合它的制度 " 外衣 "，不妨在時(shí)間管理、空間管理上出一些正負(fù)清單，讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠依法依規(guī)順利進(jìn)行。

對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶而言，作為外擺經(jīng)濟(jì)的主體，在使用公共空間時(shí)，需要有一定的社會(huì)責(zé)任感，充分考慮到自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)不會(huì)對(duì)居民生活、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生帶來負(fù)面影響，盡可能把這些問題在源頭化解掉。

" 商業(yè)外擺 " 不是刺激消費(fèi)的 " 急就章 "，不能只停留在有序放開的層次，還需要有前瞻思維，有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，進(jìn)一步思考如何避免千篇一律、千城一面，擺出特色、擺出人氣，擺出城市符號(hào)。

比如，可以圍繞城市景觀，打造外擺業(yè)態(tài)，形成景區(qū)式商業(yè)的完整閉環(huán)；可以營(yíng)造體驗(yàn)式消費(fèi)氛圍，充分利用外擺區(qū)空間搭建星空棚、汽車露營(yíng)區(qū)，策劃文藝集市、小型音樂會(huì)；還可以 " 無中生有 " 地打造以地方美食、文化體驗(yàn)、民生夜市等為主題的品牌化、特色化集市，更好地助力城市商圈增顏值、聚人氣，等等。

總之，城市 " 煙火氣 " 的背后是信心，是希望，是人民群眾對(duì)美好生活最真實(shí)的期待。

來源 | 浙江宣傳

責(zé)編 | 李各力

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