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工業(yè)經濟是穩(wěn)定經濟大盤的“壓艙石”。記者從市工信局獲悉，為進一步鞏固工業(yè)經濟增長勢頭，日前，省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳聯(lián)合出臺《福建省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》(以下簡稱《方案》)，圍繞落實財稅優(yōu)惠政策、加強調度保供穩(wěn)價、鼓勵提質增效升級、著力擴大有效投資、提高外資利用水平、加強政策措施保障、強化資源要素支撐等七個方面提出了68條措施。

整合差別化電價政策

在落實財稅優(yōu)惠政策、有效減輕企業(yè)負擔上，《方案》明確，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度稅收優(yōu)惠政策，中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月;新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍政策，按規(guī)定對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。

《方案》指出，對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人實施免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、增值稅期末留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅費優(yōu)惠政策。對受市場環(huán)境等因素影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定減征或免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，暢通社保繳費業(yè)務“網(wǎng)上辦”渠道，實現(xiàn)降費率優(yōu)惠政策“免申即享”。

加強調度保供穩(wěn)價，暢通工業(yè)經濟循環(huán)。其中《方案》提出，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。

動態(tài)更新《福建省首臺(套)推廣應用指導目錄》，對經認定屬于國內、省內首臺(套)的省級財政給予資金補助，促進科技含量較高的首臺(套)、首批次應用;組織企業(yè)申報國家年度重點新材料首批次保險補償項目。

完善高新技術企業(yè)成長加速機制

在鼓勵提質增效升級，增強創(chuàng)新發(fā)展動力上，《方案》明確，全年組織實施500個以上省重點技改項目，按照項目實際設備(含技術、軟件等)投資額不超過5%的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元;項目完工投產后，實際固定資產投資額達1000萬元以上，且完工投產當年企業(yè)營業(yè)收入較上一年度有增長的，再按照項目實際設備(含技術、軟件等)投資額不超過5%的比例給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。

《方案》支持企業(yè)入規(guī)升級，對2022年新投產納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級財政給予一次性資金獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。完善高新技術企業(yè)成長加速機制，對購買重大科技成果實現(xiàn)產業(yè)化的企業(yè)，按實際支付技術交易額的30%予以補助，最高300萬元。同時，對本年度單項研發(fā)經費投入1000萬元以上的企業(yè)，可“一事一議”申請企業(yè)研發(fā)經費分段補助;對上年度研發(fā)經費投入1億元及以上的企業(yè)，按上年度核定補助額實行預補助。

《方案》提出，實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程。對新認定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。同時，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，對新認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案分別給予最高200萬元、50萬元、15萬元資金獎勵。

《方案》鼓勵企業(yè)對接國家基金，對企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉型升級基金投資支持的，按照實際到資額給予5‰獎勵;獲得中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實際到資額給予1%獎勵，最高均為100萬元。綜合運用“揭榜掛帥”等政策舉措，每年實施10個以上省級科技重大專項專題項目，每個項目給予最高500萬元資金支持;每年實施50個左右省級技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目，每個項目給予最高300萬元資金支持。

引導信貸資源向制造業(yè)傾斜

在加強政策措施保障，激發(fā)市場主體活力上，《方案》明確，設立第六期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困增產增效專項貸款，省級財政安排貼息資金1億元;持續(xù)推動“紓困貸”“商貿貸”“外貿貸”“技改貸”“科技貸”等政策性產品發(fā)放。同時，引導銀行業(yè)金融機構將信貸資源向制造業(yè)傾斜，結合制造業(yè)企業(yè)生產經營周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。

《方案》提出，省財政安排融資擔保發(fā)展專項資金1.8億元，落實政府性融資擔保(再擔保)業(yè)務風險補償、業(yè)務降費獎補、再擔保費補貼、代償補償?shù)?，力?022年末融資擔保放大倍數(shù)超過3.3倍，融資擔保費率保持在1%以下?！斗桨浮访鞔_，安排2022年度“電動福建”建設專項資金3.6億元，支持新能源汽車、電動船舶、新能源工程機械和農用機械等產業(yè)發(fā)展;對新建的公共充電樁繼續(xù)給予電動汽車充電量0.2元/千瓦時的運營補貼。

在強化資源要素支撐，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，《方案》提出，推行工業(yè)項目“標準地”改革，統(tǒng)一區(qū)域評估，建立“標準地”控制指標，促進工業(yè)項目快速落地。保障重點項目用地，省級及以上重點項目用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤;對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內工業(yè)企業(yè)在原有建設用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當增加用地容積率的，不再增收土地價款。(黃文珍)

關鍵詞： 工業(yè)經濟 保供穩(wěn)價 新能源汽車 個體工商戶