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正值夏收時節(jié)，收割機聲隆隆，麥?zhǔn)照?。河南省南陽市作為小麥主產(chǎn)區(qū)，近期面臨小麥?zhǔn)崭畹霓r(nóng)忙時節(jié)，迎來了大量外地收割機的跨區(qū)作業(yè)。在熱火朝天的搶收搶種氛圍中，最近幾天“河南數(shù)百臺收割機堵在高速公路上”登上熱搜，引發(fā)了大量關(guān)注。大量自媒體報道了小麥?zhǔn)崭顧C因不符合高速公路免費通行的規(guī)定被困高速公路導(dǎo)致小麥?zhǔn)斋@延遲且發(fā)芽霉變的現(xiàn)象，說河南部分地區(qū)小麥嚴(yán)重受災(zāi)，會影響糧食安全問題，矛頭直指收費站。隨著事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)在網(wǎng)上一部分網(wǎng)友為了獲取流量和收益，過度炒作當(dāng)?shù)匦←湝p產(chǎn)的情況，并把造成此次小麥減產(chǎn)受損的主要原因指向了收割機被困高速公路引起的，嚴(yán)重帶偏了輿論導(dǎo)向。這部分人為了蹭流量、帶節(jié)奏，借機詆毀政府的公信力，故意制造社會矛盾。

01事件發(fā)展脈絡(luò)

5月22日網(wǎng)傳河南省南陽市唐河縣高速公路攔截下站收割機。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)網(wǎng)傳原因是部分收割機（含運輸車輛）無“跨區(qū)作業(yè)證”、超載、超限。

5月24日，河南省大部分地區(qū)開始下雨，陰雨天將持續(xù)五天。

5月26日通報，問題得到協(xié)調(diào)解決，收割機已下站，并妥善安排。

5月27日開始，網(wǎng)上出現(xiàn)大量視頻，報道部分地區(qū)田間小麥出現(xiàn)變黑、發(fā)芽問題。

5月28日，南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員回應(yīng)，通行受阻的收割機多是因為沒有辦理大件運輸手續(xù)，缺少收割機“跨區(qū)作業(yè)證”。為解決問題，南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)人員前往高速收費站進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，解釋法規(guī)政策規(guī)定。目前，唐河等部分收費站采取簽署“告知書”的方式與跨區(qū)機手達(dá)成共識后放行，問題基本得到解決。

5月30日，河南交通投資集團南陽分公司發(fā)布了《關(guān)于南陽唐河收費站收割機運輸車無法下高速情況的核查結(jié)果通報》。通報稱，“5月22日當(dāng)天從唐河收費站下站的收割機運輸車共計159輛，其中高峰時段為1時22分至3時2分，期間有24輛收割機運輸車集中下站并出現(xiàn)緩慢通行情況，原因是部分收割機運輸車未辦理《超限運輸車輛通行證》，導(dǎo)致查驗效率不高，其余135輛運輸車均有序順暢通行。問題出現(xiàn)后，我們立即增配查驗人員、提高查驗效率，采取容缺放行，當(dāng)天即解決了車輛通行緩慢問題，不存在數(shù)百輛車擁堵5天情況。自5月22日至今，南陽分公司所屬11個收費站未再次出現(xiàn)車輛滯留、無法下高速等情況?！?/p>

02需要捋清的幾個問題

1、沒有相關(guān)明文規(guī)定或者相關(guān)協(xié)調(diào)通知，收費站放行是否承擔(dān)違規(guī)責(zé)任？

收費站沒有決策權(quán)，根據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定，符合條件的聯(lián)合收割機和運輸聯(lián)合收割機車輛可以免交車輛通行費，但需要辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一印制的收割機“跨區(qū)作業(yè)證”?！翱鐓^(qū)作業(yè)證”由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部免費頒發(fā)，其規(guī)定已執(zhí)行十多年。而且官方規(guī)定內(nèi)容中明確提到：

①堅持免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證；

②憑跨區(qū)作業(yè)證免交車輛通行費；

③一機一證，登記事項真實，一年內(nèi)有效。

既然有規(guī)定，一些進(jìn)行跨區(qū)工作的個人或者團體應(yīng)該提早辦理合法手續(xù)，方便通行。

2、定量分析，百輛收割機滯留對實際麥?zhǔn)债a(chǎn)生的影響幾何？

據(jù)介紹，現(xiàn)在南陽已有收割機約1.6萬臺，其中本地約1.1萬臺，外地到南陽的有約5000臺。這些收割機由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)區(qū)域情況進(jìn)行平衡布置。根據(jù)媒體采訪，南陽當(dāng)?shù)乩习傩?，因為收割機堵高速影響當(dāng)?shù)匦←準(zhǔn)崭畹姆答伈⒉欢?。根?jù)數(shù)量比例來看，百臺收割機堵在高速上，一定程度上對南陽麥?zhǔn)沼杏绊懀欢ú皇菦Q定性的。網(wǎng)絡(luò)上流傳的大量小麥雨水沖倒在地里，大面積發(fā)芽的視頻，原因歸咎于收割機高速滯留，明顯是為流量、帶節(jié)奏，有失偏頗。

3、收費站是否是導(dǎo)致小麥發(fā)芽問題的主要原因？

首先，中原地區(qū)小麥?zhǔn)崭钇毡槭敲磕晡逶碌椎搅轮醒?，從湖北北部到河北，收割機沿著農(nóng)田一路向北收割，大部分并不需要走高速。其次，持續(xù)陰雨天，熟透了的小麥也會在地里發(fā)芽，而且收割機也不可能在陰雨天下地收割。最后，因為小編家也是農(nóng)民家庭，根據(jù)經(jīng)驗判斷，下雨前收與不收，這是一個兩難問題，小麥未成熟時收割會造成減產(chǎn)，收割后如遇陰雨天無法晾曬，依然會發(fā)霉發(fā)芽。這問題不是今年才有，往年也會遇到。但今年恰好遇到收費站導(dǎo)致收割機滯留的問題，所以網(wǎng)友們把大部分的情緒都甩給了收費站。

據(jù)報道，5月29日，新野縣上港鄉(xiāng)亭陂村一家小麥合作社負(fù)責(zé)人說，當(dāng)?shù)貜?5日晚開始下雨，雨勢一直持續(xù)到28日。這次降雨對小麥的收割產(chǎn)生了較大的不利影響，這幾天正值小麥成熟時節(jié)，因為連續(xù)陰雨，部分小麥出現(xiàn)發(fā)芽和倒伏情況，小麥的產(chǎn)量雖然受影響不大，但嚴(yán)重影響了品質(zhì)，麥農(nóng)的損失比較嚴(yán)重。

由此可見，天氣多雨是導(dǎo)致小麥發(fā)芽的主要原因，南陽雨水較多，在收割機事件發(fā)生前，已有曝出因天氣不好在地里發(fā)芽現(xiàn)象。

根據(jù)相關(guān)報道，我們理性分析就可以發(fā)現(xiàn)，整個河南其他區(qū)域并未受到高速收費站影響，但是也會出現(xiàn)小麥發(fā)芽問題。這并不全是收割機的問題，而是天公不作美。

一些網(wǎng)友隨性的網(wǎng)暴、謾罵，甚至把南陽市乃至于整個河南區(qū)的小麥?zhǔn)崭顔栴}全部歸結(jié)于一個收費站，確實不恰當(dāng)。

遍及全國各地的網(wǎng)民可以隨意地說，任意地傳，而處在輿論中心的唐河收費站，沒有官方賬號，既說不了話，也喊不了冤。

03一些建議

1、提前謀劃，服務(wù)前置，讓跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機盡可能不被攔在半路

要提前告知開展跨區(qū)作業(yè)需要申領(lǐng)、攜帶哪些證件，這些通知不應(yīng)停留在文件中、網(wǎng)站上，要考慮到機手的實際情況，分農(nóng)戶、分地塊落實告知和輔助辦理義務(wù)。

2、靈活處理減少機制僵化

大家有沒有設(shè)想，如果此事件，收費員擅自放行不符合規(guī)定的收割機又會是什么后果呢？會不會被追責(zé)？會不會因此丟掉飯碗？現(xiàn)在對基層工作人員批評多追責(zé)多，有時候設(shè)置的規(guī)章流程過于繁瑣，在程序空轉(zhuǎn)中消耗掉大量社會資源。有時候過度強調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，看似面面俱到、滴水不漏，實則把基層工作人員搞得無所適從，甚至不知道該怎么辦。要靈活管理模式，快捷有效地為老百姓服務(wù)，這才是衡量初心的根本。

3、加大協(xié)調(diào)和應(yīng)急機制

5月23日，交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同部署進(jìn)一步做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)通行服務(wù)保障工作。特別強調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)工作機制，切實做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)通行服務(wù)保障工作，確保不誤農(nóng)時。對于小麥主產(chǎn)區(qū)來說，大量外地收割機前來跨區(qū)作業(yè)，這只是一種常規(guī)操作。相關(guān)部門要及時做好通行服務(wù)保障工作，要有應(yīng)急預(yù)案保障。當(dāng)?shù)匾矐?yīng)該反思一下，是否盡到了提前協(xié)調(diào)告知的義務(wù)和科學(xué)管理的職能？更為重要的是，面對突發(fā)情況和問題，是否做到“妥善處置、化解分歧”，而不是“擴大輿情、激化矛盾”？給了一些自媒體故意蹭流量帶節(jié)奏，有了借機詆毀政府公信力的可乘之機。

04結(jié)語

發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)該汲取教訓(xùn)，避免以后再發(fā)生類似的問題。但建議網(wǎng)友們，就事論事地看待問題，不要盲目從眾，需要理性分析，不能情緒化地把全部的問題都?xì)w結(jié)到一個點上，更不要因為此事就大搞地域黑。我們更應(yīng)該關(guān)注的是，這些發(fā)芽的小麥后續(xù)如何妥善處理，天氣轉(zhuǎn)好以后后續(xù)工作如何開展。

糧食是民生大計，農(nóng)業(yè)是國之根本。希望有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多關(guān)注受災(zāi)農(nóng)民！

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