譬如,明確規(guī)定國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚;提出國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動,為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺,持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠;提出職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。
“各行各業(yè)所需要的技術(shù)、技能、人才都是不可替代的。職業(yè)教育社會地位的提升,仍需要社會各方面共同努力、主動作為。”和震認(rèn)為,社會觀念應(yīng)從重視學(xué)歷轉(zhuǎn)向重視貢獻(xiàn)、重視能力;應(yīng)建立各行各業(yè)平等的職業(yè)資格框架制度,人人都能在自己的職業(yè)軌道上走到相應(yīng)的高層次等級。
深化產(chǎn)教融合、校企合作
“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合,實行校企合作。”其中,“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”。一字之改格外有深意。
“過去講的‘產(chǎn)教結(jié)合’具有滯后性,企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范經(jīng)常不能及時反映到學(xué)校中,企業(yè)與學(xué)校之間類似‘朋友幫忙’的關(guān)系,這種關(guān)系是很不穩(wěn)定的。”曾天山說,“融合”就是要成為一體,企業(yè)與學(xué)校共同投入、共同制定人才方案、共同進(jìn)行人才培養(yǎng),達(dá)到共建共贏。
為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用,新修訂的職業(yè)教育法進(jìn)一步明確諸多舉措:國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位;企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告;國家鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。
除此之外,新職業(yè)教育法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策。
完善職業(yè)教育保障制度和措施
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。
在實踐過程中,由于需要更多的場地、設(shè)備和耗材,舉辦職業(yè)教育本身就是一項高投入的事業(yè)。
教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇2021年底時曾透露一組數(shù)據(jù):如今高職的招生數(shù)占到高等教育的55%以上,而高職所獲得的財政直接投入只占整個高等教育的20%左右。
針對這一現(xiàn)狀,新修訂的職業(yè)教育法增加規(guī)定:國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,采取措施,大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè);國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng),鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。
“目前,各地的職業(yè)教育發(fā)展程度基本與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)。”曾天山認(rèn)為,職業(yè)教育發(fā)展不能完全依靠政府投入。要在學(xué)校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋得結(jié)合機(jī)制,多渠道增加職業(yè)教育投入。
和震表示,國家應(yīng)優(yōu)先保障制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重大國計民生行業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng),對于其他新職業(yè)、新業(yè)態(tài),則可多依靠市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。“社會越發(fā)達(dá)、越文明,職業(yè)教育的價值就越突出。發(fā)展職業(yè)教育,歸根到底還是為了滿足人們多樣學(xué)習(xí)、進(jìn)步的需求。”(徐壯)
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