資管新規(guī)之后,又一重要后續(xù)事項落地。日前,央行公布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則(征求意見稿)》,嚴(yán)格確定了非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定口徑更為嚴(yán)格。
“此次央行主動作為,對促進(jìn)市場健康發(fā)展具有正向影響。銀行的非標(biāo)資金來源和資金運用期限是錯配的,如果長期不監(jiān)管,存在大量風(fēng)險。另外,之前銀行表外資產(chǎn)的杠桿可以無限放大,隨著對非標(biāo)認(rèn)定更為嚴(yán)格,起著降低杠桿率的作用。”一家全國性股份制銀行金融市場部高管告訴第一財經(jīng)記者。
上述《征求意見稿》還明確了銀登中心、中證報價系統(tǒng)、理財直融工具、北金所、保交所平臺的產(chǎn)品為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)。多位人士稱,非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)難度加大,也將加劇存量資產(chǎn)的處置難度。
資產(chǎn)端承壓
根據(jù)此次《征求意見稿》對標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的認(rèn)定,非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)需要滿足等分化可交易、流動性機制完善、合規(guī)交易場所交易等條件。
上述全國性股份制銀行金融市場部高管稱,當(dāng)前,在實際操作過程中,銀行表外的非標(biāo)轉(zhuǎn)表內(nèi),需要計算風(fēng)險資產(chǎn)和計提撥備,對銀行的負(fù)債端影響非常大。盡管資管新規(guī)以來,各家銀行已逐步推進(jìn)非標(biāo)業(yè)務(wù)調(diào)整,但還需要時間,如果操之過急,可能出現(xiàn)不良資產(chǎn)。
“從長期來看,有利于市場的發(fā)展,通過一些列對非標(biāo)的限制,銀行把杠桿降下來了,減少了風(fēng)險隱患,起著規(guī)范市場、引導(dǎo)市場的作用。”上述人士稱。
“去年以來,非標(biāo)限制增多,分支行自身缺資產(chǎn)等多種因素,導(dǎo)致非標(biāo)供給不足。本次規(guī)定嚴(yán)格限制非標(biāo)將進(jìn)一步對資產(chǎn)端構(gòu)成壓力。資產(chǎn)端壓力下,理財利率將繼續(xù)緩步下行。由于高達(dá)100bp利差的存在,導(dǎo)致貨基今年以來持續(xù)向貨幣類理財流轉(zhuǎn),這種趨勢仍將繼續(xù),但未來兩者利率有望逐步收斂,貨基機構(gòu)化、理財散戶化。”華泰證券研究員張繼強稱。
“此次征求意見稿對非標(biāo)規(guī)模的影響,主要集中于‘非非標(biāo)’認(rèn)定為非標(biāo)。根據(jù)《中國銀行業(yè)理財市場報告(2019年上半年)》(銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行?披露的理財直融工具投資占比,以及銀登中心、北金所網(wǎng)站數(shù)據(jù),預(yù)計該部分影響在5500億-7500億規(guī)模。”中信證券研究員肖斐斐認(rèn)為,中長期看,非標(biāo)受期限錯配要求和凈資本約束,預(yù)計銀行理財未來將進(jìn)一步聚焦于標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品及多元化投資。
存量處置難度大
《征求意見稿》稱,未被納入本規(guī)則發(fā)布前金融監(jiān)督管理部門非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)統(tǒng)計范圍的資產(chǎn),在過渡期內(nèi),可豁免關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結(jié)束后尚在存續(xù)期內(nèi)的,按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。
也就是說,對于存量非標(biāo)業(yè)務(wù),過渡期內(nèi)給予了豁免,而過渡期后,按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。“非標(biāo)業(yè)務(wù)處置的難點在于非標(biāo)如何轉(zhuǎn)標(biāo),非標(biāo)問題資產(chǎn)的認(rèn)定、轉(zhuǎn)標(biāo)資產(chǎn)的估值,如何轉(zhuǎn)標(biāo)等都是待解難題。另外,不少非標(biāo)資產(chǎn)因為到期日較遠(yuǎn),新產(chǎn)品承接困難,快速轉(zhuǎn)標(biāo)會對銀行的流動性造成不小的沖擊。”一位銀行業(yè)分析人士對第一財經(jīng)記者表示。
2020年是資管新規(guī)過渡期的最后一年。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于銀行的老資產(chǎn)存量過大,特別是非標(biāo)資產(chǎn)存量過大,按原定的過渡期壓降困難很大。當(dāng)前,銀行非保本理財規(guī)模有22萬億,要靠凈值型產(chǎn)品籌集的資金去對接全部老資產(chǎn)不可行,由表內(nèi)承接表外理財非常困難,提前收回的可能性也極小,而如果通過資產(chǎn)證券化,很多資產(chǎn)缺乏現(xiàn)金流,因此這條路也很難走通。
過渡期能否延長對理財和資管市場的運行有重大影響。“推測截至2020年過渡期結(jié)束,仍未到期的非標(biāo)債權(quán)和存量理財產(chǎn)品,預(yù)期后續(xù)還會出臺系統(tǒng)性安排保證平穩(wěn)過渡。”光大證券分析師王一峰稱。
債權(quán)類信托產(chǎn)品、商票何去何從
依據(jù)資管新規(guī),債權(quán)類信托計劃和保險資管債權(quán)投資計劃、北京金融資產(chǎn)交易所債權(quán)融資計劃等均屬于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。但本次《征求意見稿》僅明確規(guī)定了北京金融資產(chǎn)交易所有限債權(quán)融資計劃等5類特定化債權(quán)類資產(chǎn)為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn),卻未提及債權(quán)類信托產(chǎn)品和商業(yè)票據(jù)的分類。
東方金誠非標(biāo)產(chǎn)品部負(fù)責(zé)人謝延松對第一財經(jīng)記者稱,可能是考慮到2019年2月銀保監(jiān)會信托部曾就信托公司發(fā)行公募信托在系統(tǒng)內(nèi)征求意見,《征求意見稿》對債權(quán)類信托產(chǎn)品的分類給予模糊處理,并在上述標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)第3條認(rèn)定途徑預(yù)留了一條通道,等待政策明朗和相關(guān)市場機制、規(guī)則清晰后再逐步納入??紤]到現(xiàn)階段公募信托產(chǎn)品仍存在發(fā)行渠道不足、期限錯配、風(fēng)險揭示不充分等諸多問題,其認(rèn)為債權(quán)類信托產(chǎn)品在一定時期內(nèi)仍應(yīng)歸屬非標(biāo)資產(chǎn)。
2019年8月,《關(guān)于申報創(chuàng)設(shè)2019年第1期標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的公告》中對標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)給出了明確定義。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)是指由存托機構(gòu)歸集承兌人等核心信用要素相似、期限相近的票據(jù),進(jìn)行現(xiàn)金流重組后,以入池票據(jù)的兌付現(xiàn)金流為償付支持而創(chuàng)設(shè)的受益憑證。上海票交所于2019年8月16日發(fā)布創(chuàng)設(shè)2019年第1期標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù),截至2019年9月30日,已創(chuàng)設(shè)4期標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù),累計成功發(fā)行金額13.8億元。
“隨著商業(yè)票據(jù)市場發(fā)展和交易、監(jiān)管機制的不斷完善,商業(yè)票據(jù)可能會逐步認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。”謝延松稱,此前非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的界定相對模糊、信息披露程度低、流動性較弱,部分投向限制性領(lǐng)域,且在一定程度上規(guī)避了監(jiān)管要求,存在較大的風(fēng)險。此次《征求意見稿》雖然嚴(yán)監(jiān)管的思路不變,但充分尊重市場參與者及基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)的意愿,同時做出了過渡期安排,保證市場的平穩(wěn)過渡,在嚴(yán)監(jiān)管的同時也為市場留出了空間。
“商業(yè)票據(jù)此前在業(yè)內(nèi)認(rèn)為是標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù),近年來,一些商業(yè)銀行、票據(jù)的專營機構(gòu)、企業(yè)層面,打著創(chuàng)新的旗號,不斷突破《票據(jù)法》中的底線。未來監(jiān)管極有可能頒布新的規(guī)章規(guī)范市場。”上述全國股份制銀行金融市場部高管表示。
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