隨著俄烏沖突持續(xù),委內(nèi)瑞拉迎來(lái)了與美國(guó)緩和關(guān)系的契機(jī)。
5月17日,拜登政府計(jì)劃放松對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油制裁,允許該國(guó)向歐洲出口更多的原油。
放松制裁的舉措包括,允許仍在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營(yíng)的歐洲公司將更多石油轉(zhuǎn)運(yùn)至歐洲;同時(shí)允許美國(guó)石油公司雪佛龍推進(jìn)恢復(fù)在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營(yíng)的相關(guān)談判。
委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)德?tīng)栁鳌ち_德里格斯也在其個(gè)人社交媒體發(fā)文,證實(shí)美國(guó)政府已授權(quán)美國(guó)以及歐洲的石油公司重新啟動(dòng)在委內(nèi)瑞拉的業(yè)務(wù)。
從2019年全面封鎖到如今放松制裁,拜登政府此舉將給全球原油供應(yīng),特別是中國(guó)原油進(jìn)口帶來(lái)什么影響呢?
自2022年2月以來(lái),全球石油價(jià)格大漲,加劇了本已處于歷史高位的經(jīng)濟(jì)通脹,而來(lái)自委內(nèi)瑞拉的石油將有助于緩解供應(yīng)緊張,同時(shí)也有助于歐洲擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴。
從供應(yīng)來(lái)看,委內(nèi)瑞拉擁有約3000億桶原油儲(chǔ)備,是世界上最大的原油儲(chǔ)備國(guó)之一。制裁前,美國(guó)曾長(zhǎng)期是委內(nèi)瑞拉石油的最大進(jìn)口國(guó)。但近兩年來(lái),該國(guó)原油生產(chǎn)及出口量均大幅下滑。
截至2022年4月,委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量為67萬(wàn)桶/日,全月產(chǎn)量約2000萬(wàn)桶(約260—300萬(wàn)噸),出口164萬(wàn)噸,占產(chǎn)量一半以上。2000年該國(guó)石油產(chǎn)量為289.1萬(wàn)桶/日,而2021年卻僅55.8萬(wàn)桶/日,處于近50年以來(lái)的低位。
不過(guò),短期來(lái)看,委內(nèi)瑞拉提振石油產(chǎn)量也存在一定困難。在生產(chǎn)方面,自查韋斯執(zhí)政以來(lái),委內(nèi)瑞拉在石油領(lǐng)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)保價(jià)政策,委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司(PDVSA)把大量收入上交政府,用于企業(yè)生產(chǎn)投資的支出受到壓縮,生產(chǎn)設(shè)備老化陳舊。與此同時(shí),由于國(guó)內(nèi)政治矛盾的發(fā)酵和公司效益下滑,該國(guó)石油公司大量的管理人員和技術(shù)人員流失國(guó)外。
委內(nèi)瑞拉石油雖多,但煉油能力較差。美國(guó)墨西哥灣沿岸的許多煉油廠當(dāng)初是專門(mén)為提煉委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油而設(shè)計(jì)建造,在制裁后紛紛停產(chǎn)。預(yù)計(jì)放松制裁后,這些煉油廠恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)也需要一定時(shí)間。
另一方面, 要想擴(kuò)大產(chǎn)能,委內(nèi)瑞拉必須解決PDVSA的債務(wù)問(wèn)題并擴(kuò)大融資。此前,美國(guó)的制裁措施令委內(nèi)瑞拉難以吸引擴(kuò)大生產(chǎn)所需的外國(guó)投資。有相對(duì)保守的的分析認(rèn)為,委內(nèi)瑞拉要使石油產(chǎn)量恢復(fù)至1998年水平(350萬(wàn)桶/日),至少需要580億美元投資,也有看法認(rèn)為需要2500億美元投資。而放松制裁后,短期內(nèi)委內(nèi)瑞拉能否吸引到如此巨額的投資仍是未知數(shù)。
目前,雪佛龍是最后一家在委內(nèi)瑞拉開(kāi)展業(yè)務(wù)的美國(guó)大型石油公司,如談判進(jìn)展順利并獲得新的許可證,它就能夠直接參與委方石油增產(chǎn)行動(dòng)。該公司于 1920 年代首次在委內(nèi)瑞拉投資。其與PDVSA 的四家合資企業(yè) 2019 年原油產(chǎn)量約為 20 萬(wàn)桶/日,但美國(guó)政府于 2020 年下令其減產(chǎn),此后僅獲準(zhǔn)對(duì)油井進(jìn)行必要的工作以保全資產(chǎn)和委內(nèi)瑞拉的就業(yè)水平。
意大利的Eni SpA和西班牙的Repsol SA是僅存的在委內(nèi)瑞拉開(kāi)展業(yè)務(wù)的歐洲主要石油生產(chǎn)商,據(jù)彭博社報(bào)道,兩家公司正與拜登政府合作,將運(yùn)往中國(guó)的委內(nèi)瑞拉石油轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲。
如果Eni SpA和Repsol SA把原準(zhǔn)備運(yùn)往中國(guó)的原油轉(zhuǎn)運(yùn)至歐洲,且雪佛龍公司和委內(nèi)瑞拉方面談判出現(xiàn)進(jìn)展(運(yùn)往美國(guó)的量也可能增加),那么在委內(nèi)瑞拉增產(chǎn)量受限的情況下,歐美將與中國(guó)的石油進(jìn)口將產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),這或?qū)?duì)國(guó)內(nèi)瀝青的原料供應(yīng)造成影響。
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