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近日，山西省出臺《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，助力中小企業(yè)發(fā)展。并同步出臺了《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》，形成“1+1”的紓困培育政策體系，為幫助中小企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展提供有力的政策保障和工作抓手，充分激發(fā)中小企業(yè)在促就業(yè)穩(wěn)增長、增強(qiáng)發(fā)展活力、支撐高質(zhì)量發(fā)展等方面的力量。

在山西省政府新聞辦日前舉行的新聞發(fā)布會中，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《若干措施》進(jìn)行了深入解讀。

35條措施聚焦企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

山西此次出臺的《若干措施》，涉及加大紓困資金支持、推進(jìn)減稅降費(fèi)落地、用足用好金融政策、減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、企業(yè)用電保供降本、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、擴(kuò)大市場有效需求、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鞏固提升幫扶措施10個(gè)方面，推出了35條具體措施。

據(jù)山西省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤介紹，《若干措施》體現(xiàn)出制定政策體現(xiàn)連續(xù)性、幫扶措施體現(xiàn)針對性、促進(jìn)發(fā)展體現(xiàn)指引性、保障措施體現(xiàn)系統(tǒng)性四個(gè)特點(diǎn)。

在政策制定中，《若干措施》結(jié)合山西實(shí)際，逐條貫徹國辦發(fā)〔2021〕45號文件精神，匯集各相關(guān)部門助企幫扶有效舉措，借鑒外省扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)及時(shí)吸納全國“兩會”關(guān)于減稅降費(fèi)的最新部署，保持了既有財(cái)稅、金融、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等各項(xiàng)政策的連續(xù)穩(wěn)定，加大了為中小微企業(yè)紓困兜底的支持力度。

在具體幫扶措施上，《若干措施》既重點(diǎn)聚焦有發(fā)展前景、暫時(shí)面臨困難的高成長性中小企業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)以及民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，同時(shí)又面向廣大小微企業(yè)，推出紓困資金支持、組合式稅費(fèi)支持、加大普惠金融供給、用電保供降本、搭建人才供需平臺、清理賬款拖欠等各項(xiàng)舉措，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)最需要扶持的市場主體。

《若干措施》對發(fā)展具有指向性。明確提出鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，通過強(qiáng)化技改資金支持、知識產(chǎn)權(quán)支持與應(yīng)用、聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化服務(wù)平臺應(yīng)用等8條具體舉措，加快把中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為核心競爭力、市場競爭力。

在保障系統(tǒng)上，通過發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，全力推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施落地見效。

財(cái)政部門四方發(fā)力紓困解難

山西省財(cái)政廳副廳長蔡江澤表示，財(cái)政部門研究制定了涉及資金扶持、減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、政府采購等方面的支持措施，將重點(diǎn)從加大投入、減輕負(fù)擔(dān)、紓解困難、拓展市場四個(gè)方面出招發(fā)力。

據(jù)介紹，今年山西省財(cái)政預(yù)算安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5.3億元，較2021年的3億元增長76.7%，同時(shí)千方百計(jì)統(tǒng)籌技術(shù)改造等相關(guān)專項(xiàng)資金，拿出更多真金白銀，以前所未有的力度助力中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難的“專精特新”“小巨人”等高成長中小企業(yè)，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透偁幜?、綠色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè)，以及民生領(lǐng)域服務(wù)型的中小企業(yè)，并積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。

在減稅降費(fèi)方面，目前山西省財(cái)政已建立全省留抵退稅庫款保障機(jī)制，加強(qiáng)退稅資金調(diào)度，已實(shí)際退付企業(yè)增值稅留抵退稅資金超百億元。

貸款貼息方面，山西省財(cái)政在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上加大貼息力度，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同約定的貸款市場報(bào)價(jià)利率給予全額貼息;融資擔(dān)保方面，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，將中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，各級財(cái)政予以保費(fèi)補(bǔ)貼。

針對中小微企業(yè)市場拓展難的問題，山西省財(cái)政積極落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過提高預(yù)留中小企業(yè)份額的方式幫助企業(yè)獲得更多的政府采購份額。同時(shí)，積極應(yīng)用采購需求管理、優(yōu)先采購、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施提高中小企業(yè)合同比重。

他表示，通過財(cái)稅政策的組合發(fā)力和疊加效應(yīng)，充分釋放政策紅利，為廣大中小企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”“加油賦能”。

融資擔(dān)保突出“放大器”作用

山西省地方金融監(jiān)管局副局長潘躍飛介紹，此次改革中，一是印發(fā)了切實(shí)可行的改革方案，今年2月份與山西省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了5個(gè)改革文件，明確了改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，出臺了完備實(shí)用的改革工具箱、操作手冊;二是形成了減量提質(zhì)的改革路徑，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)管理、資本管理、業(yè)務(wù)流程等“九個(gè)統(tǒng)一”，11家市級機(jī)構(gòu)將吸收合并53家縣級機(jī)構(gòu)，資本金在2023年底前全部達(dá)到5億元以上;三是明確了普惠性的改革方向，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比不低于80%、單戶擔(dān)保金額在1000萬元以下、平均擔(dān)保費(fèi)率下降至1%以下。

與此同時(shí)，為支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，山西省地方金融監(jiān)管局正指導(dǎo)省再擔(dān)保集團(tuán)加緊出臺具體措施。

預(yù)計(jì)到“十四五”末，山西全省融資擔(dān)保行業(yè)在保余額將增加至1500億元、每年增長50%，放大倍數(shù)提高至5倍、進(jìn)入全國第一方陣，擔(dān)保費(fèi)率普遍下降至1%以下，將新增撬動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款逾2000億元，惠及60余萬戶小微市場主體。

稅務(wù)部門四個(gè)轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)施策

山西省稅務(wù)局副局長朱東宏介紹，稅務(wù)部門將通過“四個(gè)轉(zhuǎn)變”確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)落到位。

一是由“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。山西省政府率先在全國成立了減稅降費(fèi)工作專班，由省委常委、常務(wù)副省長親自掛帥，統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政、稅務(wù)、國庫等部門資源。

二是由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。依托“晉享稅惠”智能管家，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策，方便納稅人“實(shí)時(shí)全量”“一鍵獲取”，變“人找政策”為“政策找人”。全省上線“征納互動(dòng)平臺”，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的“一對一”輔導(dǎo)。

三是由“申報(bào)享受”向“免申即享”轉(zhuǎn)變。緊抓“智”與“簡”，優(yōu)化拓展電子稅務(wù)局功能，最大限度精簡企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠的辦理流程，壓縮辦理時(shí)間。

四是由“單向記賬”向“多維算賬”轉(zhuǎn)變。緊貼“精”與“清”，精準(zhǔn)分類核算。

他表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)聚焦中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等，稅務(wù)部門將緊緊圍繞“閉環(huán)、精準(zhǔn)、集約、高效、協(xié)同、智慧”十二字工作方針，采取一系列“硬核”舉措，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力培育“專精特新”企業(yè)

“專精特新”中小企業(yè)是山西推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍，當(dāng)前山西構(gòu)建了國-省-市三級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分級培育體系，培養(yǎng)了一批支持“專精特新”中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立了省“專精特新”企業(yè)聯(lián)合會，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，同步出臺了《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》，為中小企業(yè)走“專精特新”之路提供了基礎(chǔ)和路徑。

為進(jìn)一步加大紓困幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)中“專精特新”發(fā)展路徑，山西在引導(dǎo)中小企業(yè)走“三位一體”協(xié)同發(fā)展道路，落實(shí)紓困措施和培育方案“1+1”的政策體系的同時(shí)，同步實(shí)施好“8個(gè)工程”。

山西省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤介紹，“8個(gè)工程”包括實(shí)施好“專精特新”梯度培育工程，實(shí)施好金融助力工程，實(shí)施好資本賦能工程，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈配套工程，實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新工程，實(shí)施好知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用工程，實(shí)施好服務(wù)能力提升工程，實(shí)施好宣傳推廣工程，全力幫助企業(yè)開拓“兩個(gè)市場”，拓寬發(fā)展新空間。(張華鈺)

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè) 金融政策 減稅降費(fèi) 綠色低碳