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4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

全面貫徹落實黨中央決策部署，落地落細(xì)紓困幫扶政策，加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體“青山常在”，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)就有牢固支撐。

日前，湖南省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會在長沙召開。湖南省委副書記、省長毛偉明強調(diào)，要加快打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)提供堅強支撐。

毛偉明指出，去年，湖南在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中的綜合得分居全國和中部地區(qū)前列，企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度達(dá)到99.7%，今年一季度全省市場主體凈增超過10萬戶。

毛偉明要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，推進(jìn)營商環(huán)境評價市縣、園區(qū)全覆蓋，營造人人、時時、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

從年初的兩會到連續(xù)出臺三個“優(yōu)化營商環(huán)境”文件，從省委常委會會議到省政府常務(wù)會，一時間“優(yōu)化營商環(huán)境”成為所有會議中的高頻熱詞。

特別是今年來，湖南密集出臺優(yōu)化營商環(huán)境的文件，發(fā)揮政策先導(dǎo)作用，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，助推全省高質(zhì)量發(fā)展。這些政策既有真金白銀的減稅降費，也有大幅度的政策傾斜;既有針對全省企業(yè)的措施，也有幫扶辦法。目的就是進(jìn)一步減少疫情帶來的損失，讓企業(yè)輕裝上陣，讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

今年1月份，湖南省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出大力實施市場主體倍增工程和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動。

據(jù)《意見》顯示，到2025年末，湖南省市場主體達(dá)到800萬戶。其中，企業(yè)220萬戶、個體工商戶567萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社13萬戶，實現(xiàn)“十四五”期間企業(yè)主體翻番倍增目標(biāo)。據(jù)悉，湖南是全國率先以省政府名義出臺促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展文件的省份。

《意見》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確了市場主體總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、生態(tài)四個方面發(fā)展目標(biāo)，從精準(zhǔn)實施宏觀政策、深化商事制度改革、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、加強“三個高地”建設(shè)、強化事中事后監(jiān)管五個維度，提出了財稅支持、助企紓困、收費治理、降低成本、準(zhǔn)入準(zhǔn)營等促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的18條“硬核”舉措，加快實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力推動市場主體總量顯著增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

為保障各項目標(biāo)任務(wù)落實落地，《意見》明確了相關(guān)牽頭單位和責(zé)任部門，建立了促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)計分析報告制度，加強日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和工作調(diào)度。

《意見》的出臺，有利于全面激發(fā)湖南市場主體活力和投資創(chuàng)業(yè)潛力，著力形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動局面，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南打下堅實基礎(chǔ)。

3月份，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》(以下簡稱《方案》)，部署推進(jìn)簡政放權(quán)、事中事后監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化等4個方面35項工作。其中，方案明確要求，圍繞湖南省部署安排的全年“三大支撐八項重點”工作，聚力推動優(yōu)化營商環(huán)境十大行動。即電力、算力、動力“三大支撐”，“八項重點”工作，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，以及優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個十大”、湘商回歸。

4月份，為全面落實“三大支撐八項重點”有關(guān)部署要求，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2022年度重點任務(wù)工作方案》(以下簡稱《計劃》)，明確年內(nèi)實現(xiàn)85個目標(biāo)。

根據(jù)《計劃》，今年，湖南省將圍繞政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、項目審批提速、經(jīng)營成本減負(fù)、市場環(huán)境提質(zhì)和權(quán)益保護(hù)提標(biāo)五大行動，從企業(yè)開辦、稅費申報、平臺優(yōu)化、審批改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推進(jìn)85條舉措，為企業(yè)落戶發(fā)展提供良好環(huán)境和服務(wù)。

到2024年，實現(xiàn)全省企業(yè)開辦1個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般社會投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至55個工作日以內(nèi)，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)100%覆蓋。力爭通過三年努力，使湖南省營商環(huán)境實現(xiàn)新的提升，1至2個城市在中國營商環(huán)境評價中進(jìn)入第一等次，打響“身在湖南、辦事不難”的營商環(huán)境品牌。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造吸引要素“強磁場”，是一項“永不竣工的工程”，沒有最好、只有更好。《計劃》聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競爭兩大核心訴求，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系18個一級指標(biāo)，提出實施“政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、項目審批提速、經(jīng)營成本減負(fù)、市場環(huán)境提質(zhì)、權(quán)益保護(hù)提標(biāo)”五大行動。

為推動政務(wù)服務(wù)提優(yōu)，《計劃》從加強企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化等方面細(xì)化了任務(wù)。為推動項目審批提速，《計劃》提出要深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提升獲得水電氣服務(wù)水平，提高不動產(chǎn)登記效率。

在市場環(huán)境提質(zhì)上，《計劃》提出要進(jìn)一步完善市場監(jiān)管機制，優(yōu)化政府采購環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。在權(quán)益保護(hù)方面，《計劃》提出要加大中小投資者保護(hù)力度，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，提高合同執(zhí)行效率，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機制等。

《計劃》的出臺，進(jìn)一步彰顯湖南對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)一流水平、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，更好地聚焦湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)核，為企業(yè)前行裝上“推進(jìn)器”。

正如毛偉明指出，優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。“要勠力同心、行而不輟，推動全省營商環(huán)境再上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”(章勇)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 項目審批 市場監(jiān)管機制 不動產(chǎn)登記效率