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“雙碳”戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期、艱巨而又復(fù)雜的工程，不可能畢其功于一役，也不可能簡單靠下任務(wù)、攤指標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此，全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳惜偉建議，科學(xué)推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變政策下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

吳惜偉

吳惜偉表示，實(shí)施能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，能夠快速有效解決我國當(dāng)前面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等矛盾。然而，去年底有的地方實(shí)施了粗暴的“雙控”措施，不僅影響了企業(yè)生存發(fā)展，也給人民正常生活帶來了很大干擾，這種政策實(shí)不可取。

對(duì)此，吳惜偉建議，一是始終堅(jiān)持“穩(wěn)”的總基調(diào)。要正確理解中央要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到碳中和不光是一個(gè)技術(shù)問題，更是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平衡發(fā)展的綜合性問題。切忌搞“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式地“減碳”，甚至?xí)和Ｋ行马?xiàng)目審批，這不符合新發(fā)展理念，尤其在一些相對(duì)落后欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更要科學(xué)平衡好降碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略落地，不能搞“一刀切”，這樣會(huì)導(dǎo)致落后地區(qū)的發(fā)展步入“惡性循環(huán)”，加劇不平衡不充分的矛盾。

二是加快推進(jìn)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求項(xiàng)目進(jìn)度。實(shí)施“雙碳”既不能影響能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更不能影響人民群眾正常生活。為保證新舊產(chǎn)能平穩(wěn)過渡，國家應(yīng)堅(jiān)持“先立后破”原則，首先大力鼓勵(lì)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)一些工藝先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能低碳、能頂替進(jìn)口項(xiàng)目的審批進(jìn)度，即使是產(chǎn)能過剩也不能對(duì)新項(xiàng)目搞“一刀切”不審批，要從源頭上杜絕高耗能高污染項(xiàng)目的投資建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有序淘汰現(xiàn)存的落后生產(chǎn)能力，從而有效保證產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和人民生活不產(chǎn)生較大的影響，這是符合當(dāng)下中國發(fā)展實(shí)際的路子。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能源管理，采取獎(jiǎng)懲、限制等措施引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改，采取國內(nèi)或國際先進(jìn)的節(jié)能工藝與設(shè)備，加快淘汰落后技術(shù)，提高能效水平。對(duì)一些傳統(tǒng)行業(yè)，要求企業(yè)制訂分階段節(jié)能目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，并為企業(yè)節(jié)能戰(zhàn)略可操作性提供資金和政策扶持，促進(jìn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的同時(shí)，還能增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭力，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型“雙贏”局面。

四是加快推進(jìn)石化行業(yè)集約式發(fā)展。石化行業(yè)是能源消耗大戶，也是國家實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略落地最重要的領(lǐng)域之一。走集約式發(fā)展道路，建設(shè)高度集中的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是推動(dòng)石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持的方向。建議借助國家大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)期，加快推進(jìn)石化行業(yè)科學(xué)優(yōu)化布局調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的發(fā)展要求，加快建設(shè)高度集中、大型、世界級(jí)、煉化一體化的石化工業(yè)區(qū)，加快打造幾個(gè)具有世界一流規(guī)模、世界一流競(jìng)爭力、綠色發(fā)展示范的石化產(chǎn)業(yè)基地。

關(guān)鍵詞： 排放總量 正常生活 產(chǎn)業(yè)基地