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消費(fèi)方便、可以打折、逢年過(guò)節(jié)還有驚喜，這是大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于預(yù)付卡的理解，但“大優(yōu)惠”背后卻也隱藏著“預(yù)付卡退款難”“停業(yè)后追討難”“服務(wù)質(zhì)量難保證”等消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李穎用數(shù)據(jù)說(shuō)話，呼吁要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的管理，同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅也為推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)健康發(fā)展給出自己的建議。

“2020年，天津法院共受理教育培訓(xùn)合同糾紛2203件，同比2019年增加555.65%，其中，涉及預(yù)付費(fèi)的案件為2032件，占92.24%。”李穎說(shuō)，疫情暴發(fā)后，對(duì)以線下教育培訓(xùn)為代表的需要集中顧客在特定場(chǎng)所消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，關(guān)門(mén)、跑路，讓預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻頻出現(xiàn)。

“預(yù)付費(fèi)”消費(fèi)有陷阱，讓維權(quán)難。李穎介紹，在案件審理中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者訂立合同時(shí)往往不提供正式文本以及相關(guān)合法票據(jù)，預(yù)付費(fèi)又未存入獨(dú)立賬戶接受有效監(jiān)管，有的當(dāng)事人只有一張實(shí)體會(huì)員卡，卡片表面記載內(nèi)容極度匱乏，無(wú)法體現(xiàn)雙方關(guān)于各自權(quán)利與義務(wù)的約定，這些都導(dǎo)致消費(fèi)者在打官司時(shí)有理說(shuō)不清。

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中存在經(jīng)營(yíng)者不提供書(shū)面合同或提供的格式合同中對(duì)約定的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)顯失公平的現(xiàn)狀，李穎建議，由行政監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定預(yù)付費(fèi)模范合同并強(qiáng)制推廣適用，對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的優(yōu)惠折扣的具體適用問(wèn)題，安排專(zhuān)門(mén)章節(jié)(條款)，以顯著的方式標(biāo)明。此外，建立黑名單制度，對(duì)不良經(jīng)營(yíng)者納入到本地社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓“跑路者”無(wú)路可逃。

“要健全完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，讓預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)、管理有章可循、有法可依。”丁梅說(shuō)，目前，我國(guó)對(duì)預(yù)付費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管還沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)行為也沒(méi)有明確的強(qiáng)制措施和罰則，而相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后卻因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)而無(wú)法采取相應(yīng)措施，陷入了“管得了的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”的尷尬境地。

預(yù)付式消費(fèi)后商家“跑路”，消費(fèi)者只能吃“啞巴虧”嗎?對(duì)此，丁梅建議，建立健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。對(duì)于采取預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的商家開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶，要求商家在開(kāi)展預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)時(shí)必須在監(jiān)管賬戶存貯一定資金，非經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用，一旦出現(xiàn)商家“跑路”或其他經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，該賬戶資金可用于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(記者 韓雯 劉平 孟若冰)

關(guān)鍵詞： 預(yù)付式消費(fèi) 跑路 消費(fèi)者