“穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度”“進一步加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持”“支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展,堅決反對壟斷和不正當競爭行為”……繼中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作后,央行對明年金融監(jiān)管工作進行部署。12月21日,據(jù)央行官微,央行黨委于近日召開擴大會議,針對明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務,對后續(xù)政策框架、信貸投放、金融科技、債券市場、金融開放等作出進一步落實明確。
貨幣政策
靈活精準、合理適度
央行部署的明年多項工作任務中,第一項就是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。
具體來看,要完善貨幣供應調(diào)控機制,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,處理好恢復經(jīng)濟和防范風險的關系。持續(xù)深化利率和匯率市場化改革,引導市場利率圍繞央行政策利率中樞運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
光大銀行金融市場部分析師周茂華對北京商報記者表示,從央行此項部署來看,明年貨幣政策整體將逐步回歸常態(tài),即在確保流動性整體平穩(wěn)的情況下,更注重結(jié)構(gòu)性政策工具,精準滴灌,提升政策支持實體經(jīng)濟恢復的效果,預計M2(廣義貨幣)與社融同比增長較今年有所放緩。
“這主要是由于國內(nèi)疫情防控與經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好,特殊時期政策也需要做相應調(diào)整,避免局部風險集聚和宏觀杠桿率上升過快令宏觀經(jīng)濟脆弱性上升。”周茂華進一步指出,但我國需求端整體處于恢復性復蘇過程,供給部門復蘇仍存在不平衡問題。因此,貨幣政策需要兼顧穩(wěn)增長與防風險,通過結(jié)構(gòu)性工具和改革,有效支持實體經(jīng)濟,并為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜政策環(huán)境。
穩(wěn)宏觀杠桿意味著貨幣總閘受控,但經(jīng)濟又需必要貨幣政策支持,因此,如何優(yōu)化各部門杠桿,讓貨幣信貸資源流入中小民營企業(yè)、三農(nóng)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。
此次會議提出,將進一步加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困政策的適當接續(xù),繼續(xù)支持民營小微企業(yè)發(fā)展。用好再貸款再貼現(xiàn)政策,引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領域的信貸投放。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務有效銜接。
金融科技
反對壟斷和不正當競爭
除了要求貨幣政策的“精”和“準”外,此次會議也強調(diào),明年將持續(xù)防范化解金融風險。
具體包括,鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成果,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,壓實中小銀行風險處置責任。
同時強調(diào),要加快完善宏觀審慎政策框架。尤其提出,要支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展,堅決反對壟斷和不正當競爭行為,防止資本無序擴張。此前召開的中央經(jīng)濟工作會議也曾提出,要強化反壟斷和防止資本無序擴張。
麻袋研究院高級研究員蘇筱芮指出,當前,科技巨頭形成壟斷,可能通過影響力來收取更高價格,不利于消費者。一方面,大科技公司創(chuàng)新能力強、科技基因根深蒂固,能夠?qū)鹘y(tǒng)金融產(chǎn)生助益;但另一方面,大科技公司在金融業(yè)務中牽扯過多,容易反客為主產(chǎn)生監(jiān)管套利,且存在潛在的科技風險,這不僅僅在國內(nèi),更是一個國際化、全球化的議題。
蘇筱芮進一步指出,科技反壟斷已成為未來監(jiān)管的重要方向,防止資本無序擴張將成為維護金融安全、金融穩(wěn)定的重要議題。預計2021年監(jiān)管將在以下三個方面加強動作:一是信息安全與隱私保護;二是加強金融消費者權(quán)益保護;三是進一步完善金控細則。
債券市場
深化改革、完善法制
債券市場同樣是重點監(jiān)管領域。繼國務院稱將“零容忍”嚴查欺詐發(fā)行、虛假信披等違法違規(guī)行為,央行明確將進一步規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展后,此次會議再次強調(diào),將深化債券市場改革,完善債券市場法制,夯實信用基礎,嚴肅市場紀律,打擊各種逃廢債行為。持續(xù)加強金融消費權(quán)益保護,增強人民群眾獲得感、幸福感。
“健全債券市場基礎制度,加大市場違規(guī)違法懲處力度,有利于進一步夯實信用基礎,提升直接融資比重,助力實體經(jīng)濟發(fā)展。”周茂華如是評價道。
展望后市,周茂華進一步指出,從發(fā)展趨勢看,未來國內(nèi)債市及監(jiān)管逐步走向統(tǒng)一,同時,隨著國內(nèi)債市基礎制度不斷健全完善,監(jiān)管制度短板加快補齊,國內(nèi)經(jīng)濟潛力不斷釋放,加之國內(nèi)金融業(yè)擴大對外開放與人民幣國際化不斷推進,可以預見,未來我國債券市場將迎來發(fā)展“黃金時代”。
除了進一步規(guī)范債券市場外,北京商報記者注意到,此次會議也指出,將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將做好“十四五”金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃編制工作。支持中小銀行多渠道補充資本金,穩(wěn)步推進農(nóng)信社改革。同時,穩(wěn)步擴大金融雙向開放,推動已宣布金融開放措施切實落地,穩(wěn)慎推進人民幣國際化。提升開放條件下金融監(jiān)管能力。(記者 岳品瑜 劉四紅)
關鍵詞: 規(guī)范發(fā)展 壟斷
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