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今年3月，位于信陽(yáng)市陸廟辦事處的金水河水庫(kù)，被附近的信陽(yáng)市第二污水處理廠排放的尾水嚴(yán)重污染。污染直接導(dǎo)致水庫(kù)內(nèi)養(yǎng)殖的大量水產(chǎn)品死亡，并且水庫(kù)水質(zhì)直接降為劣五類水質(zhì)。針對(duì)此事，陸廟辦事處發(fā)布過(guò)紅頭文件、水庫(kù)承包人握有權(quán)威檢測(cè)報(bào)告，但是，事發(fā)近4個(gè)月，制造污染的罪魁禍?zhǔn)?mdash;信陽(yáng)市第二污水處理廠及其監(jiān)管部門信陽(yáng)市城市管理局，以及信陽(yáng)市、環(huán)保部門沒(méi)有任何作為。

面對(duì)一夜之間從“大水缸”變成劣五類“臭水坑”的金水河水庫(kù)，水庫(kù)周邊居民憤懣不已，水庫(kù)承包人更是承受巨大經(jīng)濟(jì)損失欲哭無(wú)淚。水庫(kù)周邊居民和水庫(kù)承包人也感到非常難以理解：在中央、省市如此高壓的環(huán)保政策之下，制造污染的企業(yè)、監(jiān)管部門為何還能淡定地視而不見(jiàn)?

事件回顧

今年3月份，金水河水庫(kù)承包人張某發(fā)現(xiàn)，金水河水庫(kù)突然出現(xiàn)魚蝦死亡的情況，水質(zhì)異常。張某開(kāi)始在水庫(kù)周邊緊急查找污染源。經(jīng)過(guò)努力，張某發(fā)現(xiàn)剛剛建成投產(chǎn)的信陽(yáng)市第二污水處理廠在庫(kù)邊非常隱蔽處設(shè)置了排污管道。被發(fā)現(xiàn)時(shí)，直徑1米的管道正在滿負(fù)荷向水庫(kù)內(nèi)排放水質(zhì)不明的水體。

650畝水庫(kù)遭受污染，水庫(kù)所在地陸廟辦事處明白此事非同小可，很快簽發(fā)平陸街辦【2019】43號(hào)文件《關(guān)于信陽(yáng)市第二污水處理廠違規(guī)排放污水造成水庫(kù)污染情況的報(bào)告》，向平橋區(qū)政府和環(huán)保部門報(bào)告了金水河水庫(kù)遭受嚴(yán)重污染的情況。

信陽(yáng)市第二污水處理廠一貫蠻橫

這份文件指出，造成水庫(kù)污染的信陽(yáng)市第二污水處理廠是信陽(yáng)市委、市政府掛牌督辦的“十件實(shí)事”之一，隸屬信陽(yáng)市城市管理局監(jiān)管。4月21日，平橋區(qū)環(huán)保局、平橋區(qū)環(huán)境攻堅(jiān)辦、信陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、信陽(yáng)市城管局、轄區(qū)警方以及信陽(yáng)市第二污水處理廠等多方人員趕到金水河水庫(kù)。上述職能部門的工作人員查看污染現(xiàn)場(chǎng)，并要求對(duì)水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，并且督促第二污水處理廠負(fù)責(zé)人李明于當(dāng)天下午開(kāi)始和水庫(kù)承包人張某就賠償事宜進(jìn)行洽談，同時(shí)還提出，待水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告出來(lái)后，如果有污染，第二污水處理廠要及時(shí)拿出水庫(kù)污染治理方案。5月5日，水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告送達(dá)平橋區(qū)環(huán)保局，檢測(cè)結(jié)果為劣五類。

《關(guān)于信陽(yáng)市第二污水處理廠違規(guī)排放污水造成水庫(kù)污染情況的報(bào)告》還指出，金水河水庫(kù)承包人張某與第二污水處理廠就賠償事宜未能達(dá)成一致，原因是第二污水處理廠在處理此事過(guò)程中，態(tài)度消極，并揚(yáng)言有龐大律師團(tuán)隊(duì)，不怕水庫(kù)承包人起訴。陸廟辦事處還在《情況報(bào)告》訴苦：第二污水處理廠落戶陸廟辦事處以來(lái)，在各項(xiàng)工作中與當(dāng)?shù)卣畼O其不配合，多次造成群眾上訪。其開(kāi)挖管道造成辦事處一座生產(chǎn)、生活必經(jīng)橋梁的護(hù)坡被挖開(kāi)，陸廟辦事處多次督促其盡快修復(fù)，防止預(yù)計(jì)來(lái)臨出現(xiàn)意外事故，但是第二污水處理廠仍置之不理。

文件最后，陸廟辦事處無(wú)奈地指出，在當(dāng)前全國(guó)大氣環(huán)境攻堅(jiān)如此嚴(yán)峻的情況下，信陽(yáng)市第二污水處理廠管理混亂，置國(guó)家環(huán)保法于不顧，違法排放造成當(dāng)?shù)厮Y源污染，人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失并造成社會(huì)不穩(wěn)定，其性質(zhì)惡劣，建議平橋區(qū)政府責(zé)令環(huán)保執(zhí)法部門予以查處。

誰(shuí)來(lái)善后?

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第60條的規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，應(yīng)予立案追訴，以“污染環(huán)境罪”，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

金水河水庫(kù)污染事件，直接導(dǎo)致650畝的優(yōu)質(zhì)水體成為劣五類水，如此嚴(yán)重的后果，除了轄區(qū)基層政府陸廟辦事處積極履行職能外，信陽(yáng)市第二污水處理廠、信陽(yáng)市城市管理局、信陽(yáng)市環(huán)保局，均沒(méi)有公開(kāi)就此事進(jìn)行回應(yīng)，更不用提對(duì)污染事件進(jìn)行善后。

自然環(huán)境是寶貴的公共資源，且大部分具有不可再生性。保護(hù)自然環(huán)境，我國(guó)不僅有系統(tǒng)性的立法，各地還有大量規(guī)定和政策。然而，法律、法規(guī)、政策，在信陽(yáng)市金水河水庫(kù)污染事件中全部是失效，到底是信陽(yáng)哪里出了問(wèn)題?

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