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知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶與橋梁。今年上半年，市人大常委會(huì)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)執(zhí)法檢查作為重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)條例有效實(shí)施，為深圳創(chuàng)新發(fā)展“護(hù)航”。執(zhí)法檢查報(bào)告建議，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則調(diào)查研究，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系。

市人大常委會(huì)主任駱文智多次赴各區(qū)各企業(yè)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，并主持召開座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要通過執(zhí)法檢查，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營造更好法治環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)深圳創(chuàng)新活力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”“嚴(yán)保護(hù)”雙箭齊發(fā)

作為創(chuàng)新之城，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平保護(hù)是深圳創(chuàng)新發(fā)展的制度保障?！稐l例》于2019年3月1日正式實(shí)施，是我國首部涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類別、以保護(hù)為主題的地方性法規(guī)。2020年，在條例實(shí)施一年后，市人大常委會(huì)根據(jù)綜合改革試點(diǎn)最新要求和執(zhí)法檢查情況對(duì)條例進(jìn)行了修訂。今年再次開展執(zhí)法檢查，旨在查找問題和不足，更好發(fā)揮該條例在保護(hù)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面的重要作用。

此次執(zhí)法檢查了解到，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不斷提升，去年全市專利授權(quán)量27.92萬件、商標(biāo)注冊(cè)量46.44萬件，均居全國首位。PCT國際專利申請(qǐng)量1.74萬件，占全國25.5%，連續(xù)18年領(lǐng)跑全國。深圳市區(qū)兩級(jí)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，工作制度機(jī)制持續(xù)健全，公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平邁上新臺(tái)階。

一是嚴(yán)保護(hù)。針對(duì)賠償?shù)瓦@一長期困擾我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的難題，2020年修訂后的《條例》明確規(guī)定6種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形可從重確定懲罰性賠償數(shù)額。在此基礎(chǔ)上，市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見》，為司法實(shí)踐適用懲罰性賠償提供具有可操作性的指引，使懲罰性賠償制度得以在深圳率先落地。目前，我市已在10多宗案件判決中適用懲罰性賠償，判賠金額超1.25億元。

二是快保護(hù)。我市深入開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)建設(shè)，行政裁決案件平時(shí)辦理期限壓縮至65天。我市各級(jí)法院建立“速裁+快審+精審”三梯次審判機(jī)制，審理周期由原來的至少半年縮短至最快2個(gè)半月。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平有待提升

成績令人欣喜，但執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的一系列問題也不容忽視。與深圳領(lǐng)跑全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平相比，我市高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少。以專利代理行業(yè)為例，北京擁有622家專利代理機(jī)構(gòu)和8974名專利代理師，而深圳只有265家專利代理機(jī)構(gòu)和1431名專利代理師，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平還有待提升。

為此，執(zhí)法檢查報(bào)告建議大力發(fā)展深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平。引導(dǎo)國際高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)在深圳設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才落戶深圳，制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告還建議加快建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)深圳分中心、中國(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等重大平臺(tái)，提升深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí)。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，將深圳打造成粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群聚集地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的要求。

在執(zhí)法檢查座談會(huì)上，騰訊等企業(yè)代表就表示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)特別是短視頻領(lǐng)域惡意、反復(fù)以及大規(guī)模侵權(quán)問題屢禁不止，呈現(xiàn)出門檻低、傳播快、危害廣等基本特點(diǎn)，亟待科學(xué)的破題之道。

AI生成內(nèi)容可否受著作權(quán)法保護(hù)，直播浪潮下應(yīng)如何規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)“雷區(qū)”等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，都是座談會(huì)中大家討論的熱點(diǎn)話題。

執(zhí)法檢查報(bào)告建議，結(jié)合綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案對(duì)深圳開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)的授權(quán)，探索完善新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則調(diào)查研究，不斷完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系。

加快技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍和制度建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及大量的專業(yè)術(shù)語，對(duì)辦案人員來說存在很多困難。作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，《條例》就知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度作出具體明確規(guī)定，填補(bǔ)了國家立法空白。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在立法的推動(dòng)下，我市啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度，引入專業(yè)技術(shù)人才，有利于提升辦案質(zhì)量和效率。但是，當(dāng)前我市技術(shù)調(diào)查官數(shù)量缺口大、專業(yè)覆蓋面不全，技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。執(zhí)法檢查報(bào)告建議，加快推進(jìn)行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍和制度建設(shè)，建立完善法院“技術(shù)調(diào)查官+專家陪審員+專家咨詢+技術(shù)鑒定”多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，充分運(yùn)用各種專業(yè)力量資源，構(gòu)建有機(jī)協(xié)調(diào)的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系。

根據(jù)座談中企業(yè)的呼聲，執(zhí)法檢查報(bào)告還建議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接;進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權(quán)成本。(李舒瑜)

關(guān)鍵詞： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 人工智能 專利代理機(jī)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)版權(quán)