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盡管受新冠肺炎疫情等不利因素影響，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境仍在不斷優(yōu)化。4月29日召開(kāi)的中國(guó)貿(mào)促會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了《2021年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，2021年企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體評(píng)分穩(wěn)步提高。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革、積極完善各項(xiàng)法規(guī)制度、大力實(shí)施減稅降費(fèi)等政策措施，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作取得積極成效，市場(chǎng)主體更加活躍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，基礎(chǔ)更加牢固。

營(yíng)商環(huán)境維持在良好水平

報(bào)告顯示，2021年企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體評(píng)價(jià)良好。2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)分為4.38分，比2020年整體評(píng)價(jià)提高0.03分。于毅表示，這一數(shù)據(jù)表明中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)維持在良好水平。

于毅表示，報(bào)告綜合使用了問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談、對(duì)比分析及文獻(xiàn)分析5種研究方法，回收問(wèn)卷近5000份，與500余家企業(yè)開(kāi)展座談，為客觀、全面地反映2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境情況提供了重要支持。

自2016年起，中國(guó)貿(mào)促會(huì)連續(xù)6年大規(guī)模開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查并發(fā)布年度報(bào)告。報(bào)告在借鑒世界銀行等機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，精心設(shè)立中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成了基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、政策政務(wù)、社會(huì)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、社會(huì)法治、科技創(chuàng)新、人力資源、海關(guān)服務(wù)、企業(yè)設(shè)立和退出12個(gè)一級(jí)指標(biāo)和48個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。

從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，報(bào)告顯示，2021年財(cái)稅服務(wù)環(huán)境比2020年降低0.02分，但仍在12個(gè)一級(jí)指標(biāo)中位列第一。社會(huì)信用、金融服務(wù)、生活設(shè)施和科技創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)分別提高0.11分、0.09分、0.07分和0.07分，評(píng)價(jià)提升明顯。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，2021年，超七成企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益增長(zhǎng)。“利用本地資源和開(kāi)拓市場(chǎng)”是企業(yè)投資主因，“中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大”取代“數(shù)字技術(shù)”成為企業(yè)認(rèn)為最重要的商業(yè)機(jī)會(huì)。超五成受訪(fǎng)外資企業(yè)將中國(guó)視為其全球首要投資對(duì)象，但仍有28%的外資企業(yè)表示，受全球經(jīng)濟(jì)收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及疫情等因素影響，對(duì)華追加投資暫不在其計(jì)劃內(nèi)。

盡管受全球疫情沖擊，但中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍取得新成就，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。于毅表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)步主要體現(xiàn)在四方面：一是有效的監(jiān)管體系為簡(jiǎn)政放權(quán)提供保障，二是法治化營(yíng)商環(huán)境日趨完善，三是減稅降費(fèi)措施成效顯著，四是貿(mào)易投資便利化大幅提升。

發(fā)力進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

從報(bào)告來(lái)看，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍存在五方面問(wèn)題：一是政策制定和執(zhí)行問(wèn)題。報(bào)告顯示，53.2%的受訪(fǎng)企業(yè)最希望政府持續(xù)改善政策政務(wù)環(huán)境。二是技工、普工兩缺問(wèn)題。報(bào)告顯示，人力資源環(huán)境評(píng)分(4.04分)在12個(gè)一級(jí)指標(biāo)中排名末位。三是融資難、融資貴問(wèn)題。報(bào)告顯示，受訪(fǎng)企業(yè)對(duì)金融環(huán)境評(píng)分較低，僅4.17分，在12個(gè)一級(jí)指標(biāo)中排名第11位。四是產(chǎn)業(yè)配套不完善問(wèn)題。報(bào)告顯示，受訪(fǎng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境評(píng)分在12個(gè)一級(jí)指標(biāo)中處在中游水平(4.35分)。五是通關(guān)便利化問(wèn)題。報(bào)告顯示，海關(guān)服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)(4.51分)地域評(píng)分差異較大。東部地區(qū)(4.71分)評(píng)分最高，西部地區(qū)(4.28分)評(píng)分最低且自2020年以來(lái)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

于毅表示，當(dāng)前企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善仍存在七方面訴求：一是加快打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府。二是進(jìn)一步提升相關(guān)政策的科學(xué)性。三是統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。四是通過(guò)政策創(chuàng)新和引導(dǎo)助力企業(yè)破解引才、留才、用才瓶頸。五是切實(shí)拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。六是科學(xué)規(guī)劃并及時(shí)完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系。七是及時(shí)為企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)和支持。

對(duì)于如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，報(bào)告提出了五大建議：一是政策制定和執(zhí)行，比如完善“事前、事中、事后”評(píng)價(jià)體系，提高政策公平性。探索保稅料件優(yōu)化申報(bào)的可能，提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速率。二是招工用工，比如引導(dǎo)需求方建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量等。三是企業(yè)融資，比如建立相應(yīng)的信用機(jī)制，理順中信保相關(guān)保單理賠流程。四是產(chǎn)業(yè)配套，比如推進(jìn)部分港口的航道、泊位配套設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足外貿(mào)企業(yè)的合理需求。五是通關(guān)便利化，比如對(duì)跨境電商領(lǐng)域的非原則性問(wèn)題建立容錯(cuò)機(jī)制，研究臨時(shí)允許跨境電商就地銷(xiāo)毀少量不符合要求產(chǎn)品的可能。(吳力)

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