2022年以來,面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力,人民銀行加大流動性投放力度,為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地,靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結存利潤。4月15日,人民銀行宣布全面降準0.25個百分點,將再投放長期資金約5300億元。
從全年看,人民銀行將總計上繳11000多億元結存利潤,繳款進度靠前發(fā)力,視退稅需要及時撥付,與其他貨幣政策操作相互配合,有力保持流動性合理充裕,對經(jīng)濟的拉動效應將進一步顯現(xiàn)。
上繳結存利潤
支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生
3月,人民銀行就稱,今年將依法向中央財政上繳結存利潤,總額超過1萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付,支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生,截至4月中旬已上繳6000億元。
4月19日,人民銀行貨幣政策委員會委員王一鳴表示,向財政上繳近年結存利潤超過1萬億元是人民銀行今年推出的一項有力舉措,相當于投放基礎貨幣1.1萬億元,體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合,有利于提振經(jīng)濟,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
王一鳴表示,人民銀行上繳結存利潤主要用于留抵退稅和增加向地方政府轉(zhuǎn)移支付,直達實體經(jīng)濟,切實增加經(jīng)濟主體手中的“真金白銀”,支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。人民銀行上繳超萬億元近年結存利潤,有力支持今年可用財力明顯增加,提升財政預算支出增長水平,對穩(wěn)增長將起到重要作用。
在王一鳴看來,人民銀行上繳利潤效果勝過降準。他表示,人民銀行利潤上繳不僅投放了1萬多億元的基礎貨幣,而且拉動M2增速約0.5個百分點。人民銀行上繳的利潤經(jīng)財政支出后,直接進入企業(yè)和居民手中,改善了居民和企業(yè)部門資產(chǎn)負債表,提振有效需求。
“盡管人民銀行利潤上繳所投放的流動性,相當于降準0.5個百分點,但降準是增加商業(yè)銀行的可用資金,不一定直接帶來信貸,而人民銀行上繳的利潤將下沉基層、直達市場主體,實實在在增加市場主體開展經(jīng)濟活動的收入,激發(fā)微觀主體活力,加大對保市場主體的支持。”王一鳴表示。
全面降準
提升銀行服務實體經(jīng)濟能力
4月13日,國務院常務會議提出,適時運用降準等貨幣政策工具,進一步加大金融對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶支持力度,向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,降低綜合融資成本。
4月15日,央行發(fā)布公告,決定于2022年4月25日下調(diào)金融機構存款準備金率0.25個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構)。為加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度,對沒有跨省經(jīng)營的城商行和存款準備金率高于5%的農(nóng)商行,在下調(diào)存款準備金率0.25個百分點的基礎上,再額外多降0.25個百分點。
降準會釋放長期資金,一方面能夠降低銀行的資金成本,從而引導實體經(jīng)濟融資成本下降;另一方面能夠優(yōu)化銀行的資金結構,增加長期穩(wěn)定資金來源,促進銀行信貸投放和資產(chǎn)配置,從而加大對實體經(jīng)濟的支持力度。本次降準共計釋放長期資金約5300億元,可為金融機構每年節(jié)約資金成本65億元。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示,本次降準配套國務院常務會議部署的鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備率,均有助于銀行加強資金運用,促進銀行加大信貸投放,更大力度為受疫情嚴重影響行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等紓困,提升服務實體經(jīng)濟的能力。
政策靠前發(fā)力
對經(jīng)濟拉動效應將進一步顯現(xiàn)
3月份以來,國內(nèi)疫情呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,經(jīng)濟活動受到明顯影響,企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難,需要采取措施幫扶企業(yè)渡過難關。降準更重要的是會形成信號效應,穩(wěn)健的貨幣政策將持續(xù)發(fā)力、靠前發(fā)力,支持政策將視經(jīng)濟恢復情況持續(xù)推出,有助于提振市場主體信心。
今年來人民銀行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點,帶動一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%,為有統(tǒng)計以來的記錄低點。加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度,用好支農(nóng)支小再貸款和兩項減碳工具,加快1000億再貸款投放交通物流領域,創(chuàng)設2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款,預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。
“今年財政政策靠前發(fā)力,政府債券發(fā)行提速,要求去年提前下達的專項債額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。本次降準也有助于銀行等機構擁有充足資金配置國債、專項債等,貨幣政策與財政政策相互配合,共同發(fā)力支持穩(wěn)增長。”溫彬表示。(郭釔杉)
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