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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出五方面20條政策舉措，協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)。

受訪專家認為，《意見》所提出的政策措施立足當(dāng)前，著眼長遠，有利于應(yīng)對新冠肺炎疫情對消費的影響，助力消費復(fù)蘇，也將更好挖掘國內(nèi)消費潛力，培育強大國內(nèi)市場，促進構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，各部門和地方需要高度重視《意見》的細化落實。

全面增強消費引擎

著眼長遠，《意見》開篇明確提出，消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬在接受國際商報記者采訪時表示，《意見》從應(yīng)對疫情影響、創(chuàng)新提質(zhì)、完善支撐體系、深化改革和強化保障等方面著手，系統(tǒng)全面地部署推動消費有序恢復(fù)發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費全鏈條，培育完整內(nèi)需體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實有力的支撐。

“消費是滿足人民美好生活的重要領(lǐng)域，也是拉動經(jīng)濟增長的‘三駕馬車’中的首要動力。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受國際商報記者采訪時表示，《意見》的出臺將有力增強居民消費信心，夯實城鄉(xiāng)居民消費能力，優(yōu)化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域消費供給，進一步完善消費環(huán)境，從而激發(fā)消費市場活力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，通過消費的基礎(chǔ)性作用帶動投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而實現(xiàn)內(nèi)需對經(jīng)濟的有力支撐。

立足當(dāng)前，《意見》指出，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)，個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。

陳麗芬表示，目前受疫情多發(fā)影響，物流短暫不暢，居民外出和集聚活動受到影響，對未來不確定性的擔(dān)憂有所加劇，消費信心和預(yù)期有所下降，消費收縮較為明顯。在此背景下，《意見》的出臺對當(dāng)前穩(wěn)步恢復(fù)消費、保障供給具有積極的促進作用。

數(shù)據(jù)顯示，一季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為69.4%，仍是中國經(jīng)濟增長的第一拉動力。然而，3月份中國社會消費品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費恢復(fù)進一步承壓。

“今年以來，中國消費市場總體呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，線上消費保持快速增長，但線下消費特別是接觸型服務(wù)消費恢復(fù)較慢，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體需要幫扶。”關(guān)利欣認為，《意見》在當(dāng)前國內(nèi)疫情多發(fā)、消費市場承壓的背景下出臺不僅是短期穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生的必要舉措，也是長期更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用、擴大內(nèi)需、促進形成強大國內(nèi)市場的需要。

狠抓政策細化落實

《意見》從五方面提出具體措施：分別是應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展;全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤;完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力;持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境;強化保障措施，進一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

陳麗芬認為，《意見》提出的政策舉措有著諸多亮點：一是結(jié)合了目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既強調(diào)促進消費的系統(tǒng)性和綜合性，要固本強基，著力穩(wěn)住消費基本盤，全力保障供給;也強調(diào)要創(chuàng)新提質(zhì)、深化改革，推動消費邁上新臺階。二是兼顧了消費恢復(fù)的短期目標以及消費持續(xù)增長的長期目標。三是覆蓋了消費客體、業(yè)態(tài)、模式、制度、環(huán)境等各方面要素，統(tǒng)籌多層次、多領(lǐng)域、多群體的消費需求。四是突出了促進消費措施要結(jié)合和適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，做好基本消費品的保供穩(wěn)價。

如何讓政策“組合拳”展現(xiàn)實效，關(guān)利欣建議，各地在貫徹落實《意見》的過程中，一方面要落實保就業(yè)、穩(wěn)收入、強預(yù)期等各項政策，增強不同收入群體消費能力和消費信心;另一方面要提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展。優(yōu)化消費平臺載體，用改革的舉措解決制約消費潛力釋放的問題，從而更好實現(xiàn)國內(nèi)市場紅利。

陳麗芬建議各部門各地方落實落細《意見》相關(guān)措施，把紓困幫扶政策落實到位。加強政策落實效果評估，讓受困企業(yè)行業(yè)確實感到政策精準到位，讓消費者重振信心。防止出現(xiàn)“以文件落實文件，看不到實質(zhì)效果”的情況發(fā)生。

在就《意見》的出臺答記者問時，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，按照《意見》部署要求，瞄準居民消費個性化多元化和結(jié)構(gòu)升級趨勢，聚焦消費領(lǐng)域痛點難點堵點和體制機制障礙，將重點做好鞏固拓展重點領(lǐng)域消費、完善消費發(fā)展支撐體系和以改革營造良好消費環(huán)境三方面工作。(吳力)

關(guān)鍵詞： 釋放消費潛力 新冠肺炎疫情 中小微企業(yè) 個體工商戶