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當(dāng)前金融服務(wù)越來(lái)越便捷的大環(huán)境下，如何及時(shí)回應(yīng)金融消費(fèi)者對(duì)于矛盾糾紛快速化解的期盼，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地紹興如今圍繞“矛盾糾紛在基層一線(xiàn)就地化解”，交出一份群眾滿(mǎn)意的答卷。

為貫徹落實(shí)“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好”，踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，浙江銀保監(jiān)局推動(dòng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立以消保服務(wù)站為中心的矛盾糾紛化解體系，強(qiáng)化源頭治理、加大查處力度、創(chuàng)新化解手段，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷提升獲得感、幸福感和安全感。對(duì)此，紹興銀保監(jiān)分局聯(lián)合紹興市司法局推出“踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益”長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)主題活動(dòng)，成立紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)建225個(gè)“楓橋式”金融消保服務(wù)站，從硬件和軟件兩端發(fā)力，夯實(shí)了“小事不出網(wǎng)點(diǎn)、大事不出機(jī)構(gòu)、矛盾糾紛行業(yè)內(nèi)化解”主陣地。

通過(guò)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解模式以及壓實(shí)機(jī)構(gòu)糾紛化解主體責(zé)任，紹興7217件、涉及金額5.55億元的金融信訪(fǎng)投訴案件得到妥善處理，調(diào)解成功6127件、金額2.36億元，成功率高達(dá)84.9%，當(dāng)事人滿(mǎn)意度100%，零復(fù)議。

紹興市銀保調(diào)委是維權(quán)的“出口”“解藥”

周先生無(wú)力償還信用卡賬單，向?qū)幉ㄣy行紹興分行提出協(xié)商還款，該分行主動(dòng)申請(qǐng)紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)介入。經(jīng)調(diào)解員調(diào)解，銀行與客戶(hù)當(dāng)面協(xié)商一致。這是紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)成立后迎來(lái)的首例成功調(diào)解，為當(dāng)?shù)亟杩罴m紛處理開(kāi)了先河。

據(jù)悉，紹興銀保監(jiān)分局此前就已督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)、人員配備、激勵(lì)考核等方面建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，尋求與司法、仲裁、社區(qū)服務(wù)等部門(mén)和組織溝通對(duì)接，建立矛盾糾紛多元化解的渠道和路徑。于2020年12月應(yīng)運(yùn)而生的紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步完善了行業(yè)內(nèi)人民調(diào)解工作體系，激活其在矛盾糾紛多元化解和基層社會(huì)治理建設(shè)中的重要作用。成立當(dāng)月即在紹興全市牽頭推出“踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益”活動(dòng)。

獲悉后，泰康人壽紹興中心支公司火速上門(mén)與紹興市銀保調(diào)委建立了第三方調(diào)解渠道，一起成功調(diào)解的投訴案例借助這一平臺(tái)，連接上了杭州市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，與客戶(hù)達(dá)成一致，并于次年6月收獲了一面錦旗。“對(duì)我們機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這實(shí)在是一件暢通消費(fèi)者溝通、借力達(dá)成和解的好事!”保險(xiǎn)公司工作人員說(shuō)。

在紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，有著嚴(yán)格的調(diào)解規(guī)則、操作規(guī)程、統(tǒng)計(jì)管理、調(diào)解參考標(biāo)準(zhǔn)等制度，創(chuàng)新“搭建平臺(tái)、兩翼齊飛、多方聯(lián)動(dòng)”模式。當(dāng)?shù)厮秀y行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自籌經(jīng)費(fèi)，加入進(jìn)來(lái)。來(lái)自業(yè)內(nèi)外抽調(diào)和選聘的23人專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、熱心調(diào)解工作、具有一定威望，被紹興當(dāng)?shù)厥忻裼H切地喚作“和事佬”“老娘舅”。當(dāng)?shù)厝硕颊f(shuō)，涉及到金融消費(fèi)者投訴、調(diào)解、權(quán)利救濟(jì)等的所有維權(quán)事項(xiàng)，以及各類(lèi)金融消費(fèi)知識(shí)的困惑和咨詢(xún)，在這個(gè)金融消費(fèi)維權(quán)港灣都可以找到“出口”“解藥”。

受到群眾認(rèn)可的服務(wù)，基層再下沉。紹興市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員又在市本級(jí)和駐越城區(qū)分別專(zhuān)門(mén)設(shè)立了調(diào)解工作室和矛調(diào)中心工作室，在柯橋、上虞、諸暨、嵊州、新昌的法院駐點(diǎn)5個(gè)工作室，城區(qū)、高新、袍江交警大隊(duì)派駐3個(gè)理賠服務(wù)點(diǎn)。綱舉目張，紹興市銀保調(diào)委努力提高調(diào)解成功率，把消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)的，受法院和交警部門(mén)委托的矛盾糾紛等納入調(diào)解范圍，盡力做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。特別在新冠疫情期間，上述各工作室的調(diào)解員積極創(chuàng)新疫情防控和線(xiàn)上調(diào)解兩手抓的工作模式，利用電話(huà)、微信等形式不遺余力進(jìn)行調(diào)解。僅以紹興市本級(jí)調(diào)解室為例，期間共受理調(diào)解案件856件，成功642件，金額0.81億元，成功率達(dá)75%。

紹興市銀保調(diào)委的作用遠(yuǎn)不止于此。目前它還與法院合力推動(dòng)道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”訴調(diào)對(duì)接，減少保險(xiǎn)訴訟案件;與交警部門(mén)協(xié)作推進(jìn)輕微物損交通事故快速處理和增量擴(kuò)面;與經(jīng)偵支隊(duì)和檢察院聯(lián)手打擊涉保欺詐;與司法局聯(lián)動(dòng)打擊涉保司法鑒定“黃牛”等。

楓橋式金融消保服務(wù)站百姓信得過(guò)

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作質(zhì)效，是消費(fèi)糾紛及時(shí)、就地、高效、源頭化解的另一個(gè)主陣地。近年來(lái)，紹興銀保監(jiān)分局實(shí)施消保工作“一把手”工程，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消保工作部門(mén)，配置專(zhuān)門(mén)的消保工作人員。把機(jī)構(gòu)的消保服務(wù)站打造成為矛盾糾紛處理的管理平臺(tái)和處理中心，建立完善矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)體系，賦予其對(duì)網(wǎng)點(diǎn)消保工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、處理等權(quán)限，打通消保部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、網(wǎng)點(diǎn)間的“梗阻”，有效解決溝信息不對(duì)稱(chēng)、溝通不順暢、管理方式粗放等問(wèn)題。

上虞農(nóng)商銀行探索建立“6+1+N”模式促進(jìn)消保服務(wù)工作提質(zhì)增效。“6”是指服務(wù)站內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)政策公式咨詢(xún)、金融知識(shí)宣傳教育、消費(fèi)投訴一線(xiàn)處理、矛盾糾紛多元化解、金融服務(wù)體驗(yàn)提升、志愿公益形象展示等6大功能融合。“1”是指服務(wù)站建立了黨員聯(lián)系制度，以網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、配備相關(guān)金融服務(wù)人員，負(fù)責(zé)完成消保服務(wù)站日常工作。“N”是指網(wǎng)點(diǎn)的硬件配備完善，ATM機(jī)、終端機(jī)、復(fù)印機(jī)等各類(lèi)金融服務(wù)機(jī)器一應(yīng)俱全，全覆蓋客戶(hù)金融需求，且提供老花鏡、雨傘、藥品等便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)，營(yíng)造溫馨便利的服務(wù)場(chǎng)景。

暢通渠道讓消費(fèi)者“找得到”，提高質(zhì)量讓消費(fèi)者“信得過(guò)”。平安人壽紹興中心支公司在金融消保服務(wù)站展示區(qū)設(shè)立客戶(hù)投訴處理流程墻，可視化展示投訴渠道、投訴辦理流程、投訴辦理須知，通過(guò)保單夾頁(yè)、短信提醒、客戶(hù)大回訪(fǎng)，以及上線(xiàn)代理人投訴風(fēng)險(xiǎn)熱線(xiàn)和消費(fèi)者7×24小時(shí)全天候維權(quán)直達(dá)專(zhuān)線(xiàn)等暢通維權(quán)渠道。目前，人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)和平安產(chǎn)險(xiǎn)3個(gè)金融消保服務(wù)站成功調(diào)解案件2449起，金額1235.19萬(wàn)元,成功率99.88%。

從“就要投訴”到“非常滿(mǎn)意”

在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)這一消保“毛細(xì)血管”，消保服務(wù)站的用心服務(wù)也能無(wú)縫對(duì)接上。紹興銀保監(jiān)分局在壓實(shí)基層網(wǎng)點(diǎn)投訴處理“首辦”責(zé)任基礎(chǔ)上，對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)一時(shí)難以解決的棘手糾紛，由消保服務(wù)站負(fù)責(zé)深入研究解決，督促、指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于消費(fèi)者提出異議或重復(fù)信訪(fǎng)的，由該行消保服務(wù)站牽頭做好復(fù)查復(fù)核和溝通解釋。對(duì)于部分未在網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)形成的投訴，而存在擴(kuò)大或升級(jí)可能的事項(xiàng)，由消保服務(wù)站督促網(wǎng)點(diǎn)指派專(zhuān)人跟蹤。

建設(shè)銀行紹興楓橋支行就是一個(gè)以“聯(lián)合調(diào)解中心”為核、以大廳為輔的聯(lián)動(dòng)式消保服務(wù)站。柜員微笑式服務(wù)源頭筑壩，讓前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的客戶(hù)感受到親切、溫暖。大堂經(jīng)理能及時(shí)發(fā)現(xiàn)客戶(hù)情緒，防范潛在糾紛。一旦矛盾發(fā)生，營(yíng)運(yùn)主管、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及時(shí)安撫當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)洽談，大堂經(jīng)理及時(shí)配合。這里沒(méi)有解不開(kāi)的矛盾、消除不了的誤會(huì)。記者了解到，該支行近三年內(nèi)所有能稱(chēng)得上有效的投訴中，群眾對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意為0。

去年5月，溫州銀行紹興分行一位老年客戶(hù)的凈值型理財(cái)?shù)狡?，因未及時(shí)贖回導(dǎo)致資金續(xù)滾至下一期。老人焦躁地要求取出資金，“不然就要投訴”。該分行金融消保站工作人員迅速將老人轉(zhuǎn)移到消保服務(wù)站，及時(shí)安撫，并提供相關(guān)佐證信息。面對(duì)老人情緒稍稍緩和而又堅(jiān)持主張，工作人員緩緩地提出理財(cái)轉(zhuǎn)讓建議，耐心講解這種處理方式便于老人提用資金的好處。在工作人員換位體諒和專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)處理下，老人終于心悅誠(chéng)服地接受了建議，按下了“非常滿(mǎn)意”的反饋鍵。(趙琦)

關(guān)鍵詞： 金融消費(fèi)者 消費(fèi)者合法權(quán)益 金融消保服務(wù) 銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)