“每一次極端天氣,都是對城鄉(xiāng)公共治理體系的檢驗,也是其改進升級的良機。如果防災抗災的標準再高一些,基層防御設施更堅固一些,可能傷亡就會更少一些,人們的生命財產(chǎn)安全就會更有保障。”
臺風“利奇馬”已經(jīng)遠去,它從東南沿海到東北地區(qū)一路給人們造成不同程度的損失,需要后續(xù)相當長時間的修補與重建。近年來,隨著影響我國的極端天氣日趨增多,一系列防災減災措施也日趨優(yōu)化、完善。事實上,越是極端情況、越是不確定性多發(fā),越是檢驗著各地防御系統(tǒng)的成色和防災減災標準的合理性。
“利奇馬”屬于超級臺風級別,本身有著巨大的破壞力。這次在臺風預測與防汛抗災上,各地已經(jīng)做了足夠嚴密與周到的安排,但是,“利奇馬”仍然造成了幾十人的傷亡。排除超強臺風的天然破壞力,這或許也暴露了我們在抗災減災上依然存在某些短板。這就提醒,只有防災減災標準更高,防災減災設施更牢靠,才能將臺風造成的影響降至最低。
我國當下的防災減災預警主要依賴于各類預報。以臺風預報為例,盡管我國的預報水平日益提升,但也僅僅是可以告知哪些省份、城市會被波及,幾點登陸何處。我們可以把預報預警范圍比作一個PS工具中的虛邊畫筆,再精準再細化,也難以把范圍“邊界”預報得無比清晰。那么對于預報范圍中的“羽化”“半透明”區(qū)域,應如何做好防災減災預警工作、減少自然災害造成的損失呢?
除了地方預報、預警內容的進一步細化,我們或許可以實施一種防災減災分級——不同于國外的影視作品的受眾分級,它是對受災可能性及應當準備的防御措施進行分級,強化受災中心地帶的防御機制,對預報范圍的邊緣地帶按影響大小安排不同的防御措施。如東南沿海地區(qū)在臺風來臨前可能安排水庫泄洪,東北地區(qū)則需加強城區(qū)排水系統(tǒng)故障的巡檢排查,在低洼地區(qū)填補沙袋等。抖音上常用“雨女無瓜”表達一種事不關己的心態(tài),無論如何,在自然災害來臨前,預報范圍周邊地區(qū)不能存一種“雨女無瓜”的心態(tài)。
此外,“利奇馬”影響期間,受災嚴重的地區(qū),主要是農(nóng)村:永嘉縣巖坦鎮(zhèn)山早村因為堰塞湖決堤造成多名村民遇難、失蹤;還有去年因臺風“溫比亞”蔬菜大棚被淹的壽光,今年又出現(xiàn)了類似的情況。這意味著,在臺風與防汛壓力面前,因為特殊的地質條件與社會經(jīng)濟基礎,農(nóng)村恰恰可能是抗災減災鏈條上的短板所在。這就提醒相關部門,在農(nóng)村抗災減災的設施修繕上,要綜合地形、水系、氣候等因素,科學修建防御設施;在臺風或強降雨來臨時,也要重點加強對水庫、山洪溝道、內澇積水的專項督查,以免出現(xiàn)地質災害。
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