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繼美團打車登陸上海后，高德、攜程等也紛紛推出網約車業(yè)務，滴滴、易到等各家平臺還推出各種乘車優(yōu)惠、司機返利政策，一時間平靜的網約車市場熱鬧起來。

與此同時，網約車市場也出現(xiàn)不少令人困惑的問題。在“12345”市民服務熱線平臺上，記者粗略統(tǒng)計了一下，最近一個月，有關網約車方面的投訴就有600余條，其中有投訴黑車的，有投訴司機無網約車資質的，有投訴亂收費、繞路、拋客、拒載、秒回的……其中最多的要數(shù)投訴“馬甲車”。市民陳先生稱，他叫了9次車，7次來的是“馬甲車”。對此，上海職能部門加大查處力度。4月3日起，執(zhí)法部門陸續(xù)在全市多個執(zhí)法點展開非法客運專項整治行動現(xiàn)場執(zhí)法，監(jiān)管部門對網約車平臺開出頂格罰單，同時下發(fā)了限期整改通知書……

網約車市場為什么會出現(xiàn)那么多“馬甲車”?漏洞出在哪里?記者為此進行了一系列明察暗訪。

外牌“馬甲車”有很多借口

“又是一輛‘馬甲車’，這星期叫了十幾次車，大部分都是這種情況。”4月8日下午5時，在普陀區(qū)西鄉(xiāng)路附近工作的張女士下班了，她通過滴滴出行APP呼叫快車前往滬太路附近。叫車頁面顯示，算上贈送的抵用券14元，預計路費約0.7元，張女士覺得好便宜。不到10秒，平臺就分配給她一輛車牌為滬A·GH668的車。沒過1分鐘，司機打電話告訴張女士，即將到達附近路段，要求她看見后趕緊上車。張女士看到遠處有輛打著雙閃燈的白色車輛駛來，但車牌卻是蘇C·6U279。她迎上去打開車門與司機確認，果然就是這輛車。行駛過程中，1公里路程繞來繞去走了半小時。她與司機交涉，對方卻稱是按照導航駕駛。“滴滴和美團都要增加車源拓展自己的業(yè)務范圍，‘車牌不對’的情況屢見不鮮。”張女士很無奈，她每次都會向滴滴平臺投訴，但客服在讓其提交司機車牌信息后往往沒了下文。

而在外環(huán)，“馬甲車”現(xiàn)象更是常見。陳先生經常在浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)附近通過美團平臺叫車，夸張的是，他數(shù)了數(shù)最近9次約車經歷，7次來的都是“馬甲車”。司機的“套路”是“在離乘客不遠處時，打電話告訴乘客來車時會靠邊開雙閃燈。面對乘客質疑，司機往往稱手機上顯示號牌的車輛或在家，或是送去維修了，或是恰巧被別人借走了。陳先生曾經在美團打車平臺上叫到一輛牌照為滬C牌的黑色別克君越車，但實際來的卻是一輛車齡超過15年的普桑，車牌號為川BPT296。“乘客擔心自己不上‘馬甲車’的話，司機會有過激行為，再次叫車取消時也要被收取費用。因此一般情況下，還是會選擇坐上‘馬甲車’。”他向美團上傳過冒牌車營運的照片作為憑據(jù)，但美團似乎并未采取有效懲處措施，他調取行程記錄，發(fā)現(xiàn)這名司機的訂單完成數(shù)量還在增長。

記者發(fā)現(xiàn)，專門投訴遭遇“馬甲車”的來電并不是很多，大部分投訴是因為遭遇繞路、拋客等情形后，才“順便”一起投訴的。一般只要安全抵達目的地，乘客不會主動投訴車牌不符的情況，這也給了“馬甲車”生存的空間。

自有車牌被他人冒名注冊

一邊是“馬甲車”活躍，另一邊司機平臺也狀況不斷。

曾經做過優(yōu)步司機的徐女士看到兩大網約車品牌又出現(xiàn)“補貼大戰(zhàn)”，也想趕上這波利好。4月3日，她下載了滴滴打車司機版APP，在上傳完自己身份證、駕駛證、行駛證等信息后，竟被提醒她的滬L車牌號已被注冊。徐女士想，自己從來沒把個人車牌信息透露給親友和優(yōu)步以外的其他平臺，因此斷定是信息泄露了。她連忙撥打客服電話，對方讓其上傳行駛證、身份證、汽車保單等信息以便核查，但此后再沒有回復。徐女士懷疑，打車平臺在審核身份圖片信息的環(huán)節(jié)存在漏洞。

相較于徐女士被冒名注冊，顧先生更是哭笑不得。他成為網約車司機沒過3天，就收到美團通知，稱他持有的滬A車牌的車輛存在違規(guī)行為，被扣去44元作為罰款。顧先生聯(lián)系客服要求告知具體違規(guī)信息，但對方卻不予受理。4月1日，顧先生出車時，發(fā)現(xiàn)他的賬號因“人車不符”被封號。苗先生也遇到同樣情況，明明持有本市號牌的網約車駕駛證，不過1天，也被告知“人車不符”，其持有滬牌被認定為外牌假冒，還被封號2年，直至2020年4月1日。“可以看出平臺在力圖甄別　‘馬甲車’，但被冒牌的車輛卻被封停，平臺為何不能先行聯(lián)系再做判斷呢?”

平臺審核不嚴，管理混亂，或許也是網約車市場“馬甲車”猖獗的原因之一。

500元外牌改滬牌審核“秒過”

郭先生做了一年多網約車司機，在朋友圈中發(fā)現(xiàn)不少打著“代辦滴滴易到美團”注冊的黃牛。他說，黃牛們進行套牌時煞費苦心，一般選擇相似車號、車型和顏色的車源匹配外牌車輛，以降低被乘客投訴的風險。而且黃牛們可謂神通廣大，一般正常申請網約車營運資質需要三四個月，而如果交給他們注冊，從提交材料到開始接單，一兩個小時就能搞定。

記者根據(jù)郭先生提供的線索，找到一個名為“上海網約車租賃”的QQ群。入群后，記者詢問是否有改牌業(yè)務?立即有位黃牛表示“可以”，并要求加其微信。加了微信后，記者假稱有輛浙牌車，想改成滬牌車跑單。對方表示，可直接在自己的賬號上添加一輛滬牌車，但指定記者提供滴滴平臺賬號密碼、車子照片、行駛證照片和身份證號碼。“暫時不做美團的，查得嚴。”黃牛開價500元，承諾一兩個小時可以搞定。記者試圖討價還價，對方稱“要找人查套牌車資料，也要給他們費用”。

難道不能直接P成“滬”嗎?黃牛稱，沒這個本事，現(xiàn)在P的車牌審核都通不過了。為了讓記者信服他們渠道的可靠性，黃牛給記者發(fā)送兩張微信對話截屏，顯示其登錄申請人的滴滴賬號進行操作后，申請人在1分鐘內收到通過審核的短信通知，“滴滴現(xiàn)在不用提交人車合影，也可以‘秒通過’，美團現(xiàn)在不好說，審核一個星期都說不準”。

這個賬號能一直用下去嗎?對方稱，一般情況下沒事，先前給辦的，開了一個多月也沒見有事;但確實“也有四五天出問題的，看自己運氣。”黃牛說“出問題”的車，一般都是遭到乘客投訴。“但即使有人投訴也問題不大，因為添加的車輛信息都是真實車牌，網約車平臺不能甄別線下實際駕駛人到底是誰，只會封停一段時間，換個賬號還能繼續(xù)開。”

“人像認證”審核為何存漏洞

記者了解到，較早進入網約車市場的滴滴平臺，在審核司機注冊信息時，要求車主提供身份證、駕駛證和車輛行駛證信息，剔除可能威脅乘客安全的人員進入平臺;再通過“人像認證”，應用人臉識別技術對司機身份信息進行二次確認。但記者在采訪網約車司機時發(fā)現(xiàn)，在實際注冊中，“三證驗真”的環(huán)節(jié)能證實身份信息真實有效，而“人像認證”似乎已被“無所不能”的黃牛突破，即便不是你自己的臉，黃牛也有渠道破解或繞過認證環(huán)節(jié)，套上其他的車牌照，在滴滴平臺上“秒通過”。

美團打車告訴記者，公司自查“套牌車”整治措施：增補人車合影照片、5月份將引入圖像動態(tài)識別技術等方式，對司機、車輛進行隨機強制動態(tài)識別。記者比對4月4日和4月9日美團打車司機版的注冊界面，原來系統(tǒng)提示注冊只要提交身份證、駕駛證、行駛證和車身45°照片信息，以及“非必填項”的網約車從業(yè)資格證，現(xiàn)在新增“手持身份證”一項，需要司機提供本人照片和本人身份證信息。此外，還增設一條消費者舉報“鼓勵金”。

網約車平臺為何不能利用大數(shù)據(jù)信息來甄別部分行車軌跡可疑的賬戶呢?比如能否通過對實際車輛所處位置和套牌車行車位置的實時比對、車輛是否存在繞路等異常軌跡記錄等來進行研判?記者就此向滴滴詢問。對方回應稱：“滴滴只能獲取已注冊賬號的車輛位置情況，無法獲取實際行駛的“馬甲車”的位置信息，實時比對不現(xiàn)實。只有乘客舉報有套牌車嫌疑的車，滴滴稍后才會要求司機重新到平臺上進行認證。”

美團打車新增的人車合影、手持身份證信息確實比以往提高了審核門檻，但滴滴的“人像認證”沒能成功阻擋黃牛作假，讓人們對美團的這項措施只能謹慎樂觀。一位業(yè)內人士分析說，關鍵因素還是在于審核的“人”。網約車的業(yè)務部門有考核要求，為了沖訂單交易量和市場占有量，有時“人像認證”“人車合影”也是擺設，沒有也能通過注冊。在“業(yè)績”壓力之下，指望平臺通過自查消除冒牌車“有點懸”。

各方說法

市交通委：督促平臺提高審核門檻

記者從市交通委了解到，“馬甲車”等違規(guī)行為一出現(xiàn)就引起上海市交通委的警覺。繼3月21日約談“美團打車”，敦促平臺將所有數(shù)據(jù)接入監(jiān)管部門后，4月5日又向“美團打車”開出“責令改正通知書”，要求“美團打車”清理所有平臺內注冊的不合規(guī)車輛和駕駛員，將所有駕駛員、車輛注冊信息及營運數(shù)據(jù)如實上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺，停止目前以補貼為名的不正當?shù)蛢r競爭行為。

4月10日，上海市交通委、運管處、執(zhí)法總隊等針對4月12日美團打車責令改正到期當天的復查方案進行討論。市交通委初步計劃，于4月12日當天上戶復查，結合現(xiàn)場執(zhí)法，對平臺數(shù)據(jù)的接入完整性、準確性進行實時核查;同時，也會根據(jù)美團打車提供的廣告覆蓋點位核查其是否還在全市投放違規(guī)的廣告內容。

如何讓“馬甲車”退出市場?上海市交通委執(zhí)法總隊法制科科長王旭峰表示，在要求平臺自查的基礎上，交通執(zhí)法部門將利用這些已注冊平臺的數(shù)據(jù)信息，展開實時靜態(tài)或動態(tài)的監(jiān)管。在市中心區(qū)重點軌交站、商圈、小區(qū)等地方開展不定期不定時執(zhí)法整治，展開持續(xù)性街面動態(tài)整治行動。截至目前，已查處310起違規(guī)營運車輛。4月12日之后，市交通委將利用接入的平臺動態(tài)數(shù)據(jù)，展開常態(tài)化的監(jiān)管抽查。

此外，市交通委正在加緊研究對偽造、涂改車輛信息行為的甄別辦法，督促網約車平臺提高審核門檻與技術。市交通委表示，將繼續(xù)嚴格準入網約車營運牌照，對不按要求整改的網約車平臺予以行政處罰、吊銷營運資格。監(jiān)管部門也將在今后許可、監(jiān)管的工作中，嚴格要求相關平臺，嚴把準入關，落實平臺管理主體責任。市交通委表示，將繼續(xù)責令滴滴出行等平臺企業(yè)，切實落實平臺主體責任，嚴把網約車車輛及駕駛員準入關;對提供違法違規(guī)經營服務的網約車平臺企業(yè)予以行政處罰，情節(jié)嚴重的吊銷營運資格。

業(yè)內專家：別讓漏洞拉低行業(yè)水平

據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內專家分析，當下的網約車大戰(zhàn)，采用的是價格優(yōu)惠策略，在網約車的需求未充分開發(fā)時，這樣的補貼大戰(zhàn)可以理解;但服務水平和效率要跟上，不能讓平臺審核機制的漏洞拉低行業(yè)水平?，F(xiàn)在有個不好的現(xiàn)象是，補貼大戰(zhàn)似乎演變成“競次”模式：誰擅長打政策擦邊球，誰就能快速占領市場。越來越多的企業(yè)燒完融資、提高市值、退出市場，在提升技術及安全門檻方面毫無作為，甚至滋生灰色產業(yè)鏈。

城市管理者在與互聯(lián)網平臺信息共享的同時，要打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各種問題、風險的及時智能化處理。要善于借力，發(fā)揮多主體作用，提高智能化應用能力，用好市場化體制。全覆蓋、全過程、全天候消除管理空白點，解決管理脫節(jié)。(見習記者 車佳楠)

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