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日前，有專家提出宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有新手段新對(duì)象，刺激對(duì)象要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。認(rèn)為“戶籍制度改革可以立竿見(jiàn)影、真金白銀地刺激消費(fèi)，按照農(nóng)民工的收入和消費(fèi)能力來(lái)看，如果解除其后顧之憂，即使在沒(méi)有收入增長(zhǎng)的情況下，也可以提高其接近30%的消費(fèi)，把目前已經(jīng)進(jìn)城的1.8億農(nóng)民消費(fèi)意愿釋放出來(lái)，粗略推算總額在萬(wàn)億級(jí)”。

戶籍改革目前究竟對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)還有多大的刺激作用，萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)是否被高估，且以目前農(nóng)民工的收入狀況，在收入沒(méi)有增長(zhǎng)的情況下還有沒(méi)有刺激空間，刺激作用是否被高估，這些問(wèn)題可能有必要作進(jìn)一步的探討。

先說(shuō)城鎮(zhèn)戶口已經(jīng)沒(méi)有以前那么吃香了。有些農(nóng)民工甚至認(rèn)為，農(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口或許更有保障。農(nóng)民工失業(yè)了回家還有塊地有個(gè)窩有個(gè)依靠，好歹也是個(gè)有產(chǎn)一族，至少餓不著，如果變成了城市人，失業(yè)了吃飯就成問(wèn)題。雖說(shuō)國(guó)家規(guī)定農(nóng)村戶口遷入城市，可以保留宅基地和承包地，但還是不放心，怕戶口遷走時(shí)間長(zhǎng)了政策有變化。至于辦理城鎮(zhèn)戶口享受的那些待遇，其實(shí)不辦戶口基本上也能享受到。比如教育，國(guó)家在2018年就要求各地建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，農(nóng)民工子女可以隨父母在打工地就近入學(xué)參加升學(xué)考試，也就是說(shuō)只要有居住證，農(nóng)民工基本就可以享受到城市的教育資源。

至于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，按現(xiàn)有的社保法規(guī)，無(wú)論是農(nóng)民工或是城鎮(zhèn)工，都是由個(gè)人和用工企業(yè)依法共同繳納。當(dāng)然，有些企業(yè)并沒(méi)有按法律要求給農(nóng)民工上繳保險(xiǎn)，這是需要高度關(guān)注和進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的，但一塊打工的城市人也是照樣不會(huì)給繳納，這方面不會(huì)因?yàn)閼艨诓煌髽I(yè)主會(huì)區(qū)別對(duì)待。說(shuō)到新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保在報(bào)銷比例上還是有差別的，主要是農(nóng)村居民報(bào)銷的比例低一些，不過(guò)也有些農(nóng)村居民不太在乎新農(nóng)合，寧可賭自己一年不生病，也不愿意交那一年300元錢(qián)的醫(yī)保。所以說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，現(xiàn)在戶籍的改革效應(yīng)已經(jīng)不是想像中的那樣大，城鎮(zhèn)戶口好像確實(shí)已經(jīng)沒(méi)有以前那么吃香了，這樣的話，戶籍改革可能也就不會(huì)對(duì)農(nóng)民工有大的刺激消費(fèi)的作用。這真是三十年河?xùn)|三十年河西，變化確實(shí)超乎想像！

再說(shuō)農(nóng)民工的收入現(xiàn)狀，在收入不增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)民工可能并沒(méi)有多余的錢(qián)去用于消費(fèi)。即使按專家說(shuō)的，通過(guò)戶籍改革提供基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，解除后顧之憂，但挖掘出的潛力可能也沒(méi)有想像中的那樣大。應(yīng)該說(shuō)，隨著國(guó)家這么多年的改革開(kāi)放與發(fā)展，第一代農(nóng)民工通過(guò)自己辛苦的勞動(dòng)，省吃儉用確實(shí)積攢了一些錢(qián)，但這些錢(qián)要么用在孩子教育上，為國(guó)家培養(yǎng)了新一代有知識(shí)有文化的勞動(dòng)者；要么用于在城里給孩子買房買車結(jié)婚上。沒(méi)進(jìn)城的，掙點(diǎn)錢(qián)也都用在了在家蓋房給兒子娶媳婦上。攢點(diǎn)錢(qián)用在房子上本來(lái)就是中國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣，去農(nóng)村看看，那些在城市打工做生意的，哪一個(gè)不是把農(nóng)村的老房子翻來(lái)翻去的，房子越蓋越大，樓越蓋越高。如果再加上三年疫情，收入下降，農(nóng)民工還有余錢(qián)去消費(fèi)嗎？即使有些第二代農(nóng)民工在城里站穩(wěn)了腳，沒(méi)有了房貸，但該買的車輛、家用電器等這些大件用品也都有了，過(guò)日子也都是能節(jié)儉就節(jié)儉，期望有更大的消費(fèi)也不現(xiàn)實(shí)，所謂的戶籍改革刺激農(nóng)民工消費(fèi)可能并不會(huì)出現(xiàn)。

最后再說(shuō)一點(diǎn)農(nóng)民工的晚境保障問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題與拿戶籍改革刺激農(nóng)民工消費(fèi)幾乎在這幾天是一前一后的被提起，這是兩個(gè)都十分復(fù)雜的問(wèn)題。說(shuō)起來(lái)有趣，這兩個(gè)問(wèn)題看上去都與消費(fèi)有關(guān)，但在行為上是完全相反的，一個(gè)要減少消費(fèi)保晚境，一個(gè)要擴(kuò)大消費(fèi)拉經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)民工的晚境保障，除了政府層面需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善相關(guān)社保政策措施外，個(gè)人層面主觀上肯定要求壓縮開(kāi)支，減少消費(fèi)，只有這樣才能為晚年生活積累更多的金錢(qián)和物質(zhì)儲(chǔ)備。而刺激農(nóng)民工消費(fèi)，則要求減少儲(chǔ)蓄，增加開(kāi)支。當(dāng)然，這里面可能存在因不同年齡段或社保落實(shí)情況不同，其養(yǎng)老面臨的壓力和緊迫性不同的問(wèn)題。晚境保障壓力大且緊迫的，目前更多的可能是第一代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題，其后代中按政策要求落實(shí)了社保的，可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題感受還不是太強(qiáng)烈，但社保沒(méi)有得到落實(shí)的，隨著年齡的增長(zhǎng)，遲早也都要面臨與父輩相同的晚境保障問(wèn)題。要刺激農(nóng)民工消費(fèi)，農(nóng)民工的晚境保障顯然是一個(gè)需要統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題，只有晚境有保障了，才能沒(méi)有后顧之憂地去消費(fèi)。至于怎么做，這里不再展開(kāi)討論，但總體上這是兩個(gè)相輔相承的問(wèn)題。

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