包括利率在內(nèi)的貨幣政策下一階段如何走?如何看待一季度出現(xiàn)的存款大幅增長?今年以來物價漲幅階段性回落是否意味著經(jīng)濟出現(xiàn)“通縮”?硅谷銀行破產(chǎn)對我國金融市場影響幾何?在5月15日發(fā)布的《2023年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中,央行一一給出了答案。
【資料圖】
引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏和力度
在闡述下一階段貨幣政策思路時,央行在延續(xù)此前“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”的基礎(chǔ)上,在最新報告中同時強調(diào)“總量適度,節(jié)奏平穩(wěn)”,而去年四季度報告中“堅持不搞‘大水漫灌’”的表述并未現(xiàn)身。
在今年物價漲幅回落的背景下,央行指出,著力支持擴大內(nèi)需,為實體經(jīng)濟提供有力、 穩(wěn)固支持,兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡,提升支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。關(guān)注物價走勢邊際變化,引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期,支持構(gòu)建糧食、能源等保供穩(wěn)價體制機制,保持物價水平基本穩(wěn)定。
在信貸投放和流動性管理上,在繼續(xù)強調(diào)綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與 名義經(jīng)濟增速基本匹配的同時,央行在最新報告中提出,引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏和力度, 按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效貸款需求,增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,有力支持實體經(jīng)濟健康良性發(fā)展。
房地產(chǎn)金融方面,央行在報告中基本延續(xù)了上一季度的表述,表示要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,堅持穩(wěn)地價、 穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度,扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作,滿足行業(yè)合理融資需求,推動行業(yè)重組并購,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險,改善資產(chǎn)負債狀況,因城施策,支持剛性和改善性住房需求,加快完善住房租賃金融政策體系, 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
健全“市場利率+央行引導(dǎo)→LPR→貸款利率” 傳導(dǎo)機制
對于眼下備受關(guān)注的利率,央行在報告中以專欄的形式對近幾年的利率調(diào)整思路進行了詳解。
央行表示,下階段將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策,合理把握宏觀利率水平, 持續(xù)深入推進利率市場化改革,健全“市場利率+央行引導(dǎo)→LPR→貸款利率” 傳導(dǎo)機制,為促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長營造有利條件。
在這篇題為《合理把握利率水平》的專欄中,央行表示,近幾年,全球經(jīng)濟面臨的超預(yù)期沖擊較多,經(jīng)濟環(huán)境和政策效果的不確定性較大。在此情況下,人民銀行對利率水平的把握可采取“縮減原則”(Attenuation Principle),符合“居中之道”,即決策時相對審慎,留出一定的回旋余地,適當向“穩(wěn)健的直覺”靠攏。政策利率調(diào)整時,在考慮當前經(jīng)濟金融形勢基礎(chǔ)上,向歷史周期和全球各區(qū)域的平均值收斂,降低政策利率的波動。
2022年,全球主要央行持續(xù)大幅加息,中國人民銀行保持以我為主的宏觀調(diào)控政策定力,適當引導(dǎo)公開市場操作利率下行20個基點,帶動市場利率穩(wěn)中有降。2023年3月,新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率為4.34%,其中企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.95%,均處于歷史低位。
當前我國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)通縮
在展望中國經(jīng)濟時,央行指出,當前我國經(jīng)濟還處于恢復(fù)發(fā)展過程中,有效需求不足仍是主要矛盾,二季度CPI漲幅可能繼續(xù)保持低位;隨著政策效果持續(xù)顯現(xiàn),市場需求穩(wěn)步恢復(fù),供需缺口趨于彌合,對價格的帶動會逐步增強,加之基數(shù)效應(yīng)消退,下半年通脹中樞有望溫和回升,CPI可能逐步向往年均值水平靠攏。中長期看,我國經(jīng)濟供需總體平衡,貨幣政策保持穩(wěn)健,居民通脹預(yù)期平穩(wěn),不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)。
央行在報告中還在題為《我國通脹水平處于溫和區(qū)間》的專題中,再度強調(diào),當前我國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)通縮。
“通縮主要指價格持續(xù)負增長,貨幣供應(yīng)量也具有下降趨勢,且通常伴隨經(jīng)濟衰退。我國物價仍在溫和上漲,特別是核心CPI同比穩(wěn)定在0.7%左右,M2和社融增長相對較快,經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn),不符合通縮的特征。中長期看,我國經(jīng)濟總供求基本平衡,貨幣條件合理適度,居民預(yù)期穩(wěn)定,不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)。
央行稱,今年以來物價漲幅階段性回落,主要與供需恢復(fù)時間差和基數(shù)效應(yīng)有關(guān)。本輪物價回落客觀上有以下因素:一是供給能力較強。在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策有力支持下,國內(nèi)生產(chǎn)持續(xù)加快恢復(fù),PMI生產(chǎn)分項保持在較高景氣區(qū)間;農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、物流渠道暢通,也保證了居民“菜籃子”“米袋子”供應(yīng)充足。二是需求復(fù)蘇偏慢。實體經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、 消費等環(huán)節(jié)本身有個過程,加之疫情的“傷痕效應(yīng)”尚未消退,居民超額儲蓄向消費的轉(zhuǎn)化受收入分配分化、收入預(yù)期不穩(wěn)等制約,特別是汽車、家裝等大宗消費需求偏弱。近期居民出現(xiàn)提前還貸現(xiàn)象,也一定程度影響當期消費。三是基數(shù)效應(yīng)明顯。央行稱,GDP等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)同樣存在明顯基數(shù)效應(yīng),去年二季度受疫情沖擊GDP同比降至0.4%,低基數(shù)作用下今年二季度GDP增速可能明顯回升。
央行表示,下階段將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策,總量適度、節(jié)奏平穩(wěn),提升支持實體經(jīng)濟的質(zhì)效,加強與財政政策等協(xié)調(diào)配合,形成擴大需求的合力,推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn),保持物價基本穩(wěn)定。
未來居民的消費和投資意愿回升,前期積累的預(yù)防性儲蓄有望逐步釋放
央行還以專欄的形式指出,M2 和存款增長受各種因素綜合影響,與實體經(jīng)濟的關(guān)系要合理看待。
今年以來, M2和人民幣存款延續(xù)較快增長態(tài)勢,4月末,M2、各項存款均同比增長12.4%,分別較上年同期高1.9個、2個百分點。
央行在專欄中指出,理論上,中長期貨幣和存款的增長主要是經(jīng)濟發(fā)展和貨幣化進程帶動。實踐中,搞好跨周期調(diào)節(jié)的要求更加明確,近期M2和存款的較快增長很大程度是宏觀政策適度發(fā)力、市場主體行為變化的體現(xiàn)。
“從企業(yè)和居民主體看,一方面,隨著我國市場化利率體系和利率傳導(dǎo)機制不斷理順完善,理財打破剛兌、凈值化后,與存款利差也趨于收窄,企業(yè)和居民理財資金回流為表內(nèi)存款,推升了M2增速。一季度末,資管產(chǎn)品直接匯總的資產(chǎn)合計94.7萬億元,較年初減少1.6萬億元。另一方面,疫后實體經(jīng)濟的生產(chǎn)流通傳導(dǎo)、 消費需求等恢復(fù)仍有時滯,經(jīng)濟循環(huán)阻滯摩擦未消,也導(dǎo)致貨幣流通速度降低, 市場主體的貨幣持有量和預(yù)防性儲蓄存款上升?!毖胄蟹Q。
央行指出,近期M2增速與通脹和經(jīng)濟增速間存在一定缺口,主要是政策效果顯現(xiàn)、需求恢復(fù)存有時滯所致。未來隨著疫情影響進一步消退、市場預(yù)期持續(xù)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟加快恢復(fù),居民的消費和投資意愿回升,前期積累的預(yù)防性儲蓄有望逐步釋放,有利于M2和存款平穩(wěn)增長。
硅谷銀行破產(chǎn)對我國金融市場影響可控
央行還以專欄的形式梳理了硅谷銀行的影響以及啟示。
央行稱,我國金融機構(gòu)對硅谷銀行風險敞口小,硅谷銀行破產(chǎn)對我國金融市場影響可控。當前我國金融體系運行穩(wěn)健,金融業(yè)總資產(chǎn)中占比超過90%的銀行業(yè)總體穩(wěn)定,絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)處于安全邊界內(nèi),銀行業(yè)總資產(chǎn)中占比約七成的24家大型銀行一直保持評級優(yōu)良。但對硅谷銀行事件的經(jīng)驗教訓(xùn)也要總結(jié)反思。
具體來說,一是貨幣政策應(yīng)避免大放大收;二是中小金融機構(gòu)的監(jiān)管應(yīng)重視;三是處置金融風險要迅速且強力;四是銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性應(yīng)關(guān)注。
央行表示,金融管理部門將持續(xù)強化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金 融風險的底線。一是加快推進金融穩(wěn)定法制建設(shè),推動《金融穩(wěn)定法》出臺,健全市場化、法治化金融風險處置機制。二是加強金融風險監(jiān)測、預(yù)警,充分發(fā)揮存款保險制度的早期糾正和市場化風險處置平臺作用。三是不斷充實金融風險處置資源,完善金融穩(wěn)定保障基金管理機制,與存款保險基金和相關(guān)行業(yè)保障基金雙層運行、協(xié)同配合,共同維護金融穩(wěn)定與安全。
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