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7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。

“黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，聚焦五個(gè)方面的工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。”最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)、一級(jí)大檢察官童建明介紹說(shuō)。

首先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。尤其是立足檢察職能，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。2013年至今年6月起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103萬(wàn)人。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2021年起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)59.3%。設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展。探索開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，防止“辦了案子，垮了廠子”，一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道。

其次，堅(jiān)持以人民為中心，用心紓解人民群眾急難愁盼。2019年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民檢察院承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。到今年6月檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪316萬(wàn)件，已對(duì)近95%的信訪回復(fù)了辦理情況。

第三，積極推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)檢察職能調(diào)整，2018年對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，構(gòu)建了四大檢察工作格局,努力做強(qiáng)民事檢察、努力做實(shí)行政檢察、努力做好公益訴訟檢察，堅(jiān)持雙贏多贏共贏，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改，公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”不斷完善。

第四，深化司法體制改革，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。持續(xù)鞏固深化檢察人員分類(lèi)管理、檢察官辦案責(zé)任制等改革舉措,建立“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促檢察官?gòu)霓k案第一環(huán)節(jié)就求極致。

第五，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，改進(jìn)檢察人員考核機(jī)制，促進(jìn)一體提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境，抓住落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”這個(gè)“小切口”，像擰螺絲釘一樣逐步擰緊，努力做好防治人情案關(guān)系案金錢(qián)案的“大文章”。

“檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。”針對(duì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的具體措施，最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津介紹道：

一是陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，將保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益具體化。最高人民檢察院先后制定實(shí)施了“依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”“營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個(gè)方面的意見(jiàn)和舉措。2018年11月，最高人民檢察院又梳理了規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見(jiàn)》，特別對(duì)保市場(chǎng)主體作出部署。

二是依法穩(wěn)妥辦理涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件。一方面，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等犯罪，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力采取非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營(yíng)商環(huán)境、危及民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面，在辦理民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪的過(guò)程中，充分考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結(jié)等限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施也依法更加審慎。

三是深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，涉企案件長(zhǎng)期“掛案”，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤，2019年起會(huì)同公安部持續(xù)專(zhuān)項(xiàng)清理出9815件，對(duì)證據(jù)不足、促查無(wú)果的，堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無(wú)，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)開(kāi)展涉非公經(jīng)濟(jì)案件專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)。2021年5月，又部署專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予表現(xiàn)良好的民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象臨時(shí)赴外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特別是，為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點(diǎn)，在落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。2020年和2021年，最高人民檢察院接續(xù)部署開(kāi)展兩期改革試點(diǎn)，今年4月初部署全面推開(kāi)改革試點(diǎn)。

據(jù)了解，最高人民檢察院目前已與全國(guó)工商聯(lián)等12部門(mén)共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉案企業(yè)案件中，堅(jiān)持與第三方機(jī)制互相融通。截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機(jī)制的案件1584件。對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。(蔣元銳)

關(guān)鍵詞： 司法保障 民營(yíng)企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 行政公益訴訟