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近年來，云南省對外開放成效顯著，呈現(xiàn)出“宏觀成勢、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態(tài)勢。伴隨著中老鐵路的開通，云南省開放的大門越開越大，開放的步伐越走越實。數(shù)據(jù)顯示，去年，云南實際到位外資和新設市場主體均達歷史最好水平，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計達到134家。來自云南省商務廳的數(shù)據(jù)，有力地佐證了云南對外開放取得的成效。

構建全方位立體化

開放平臺體系

云南在開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，以及金融改革試驗探索適合沿邊經(jīng)濟發(fā)展的國際區(qū)域金融合作模式等重點領域推出了一系列改革舉措。通過不斷深化外貿領域“放管服”改革，云南從支持外貿創(chuàng)新發(fā)展、推動內外貿一體化、保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面入手，推動外貿領域制度、管理、服務、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

云南全力聚焦《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)和云南省開放新變化、新特點和新增點，出臺了《云南省加快對接RCEP行動計劃》。據(jù)了解，云南與RCEP國家貿易比重呈上升趨勢，實際利用RCEP國家外資有所增長，與部分RCEP國家跨境電商增長顯著。通過用活國內國外“兩個市場”“兩種資源”，“走出去”“引進來”內外兼修，外資產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，物流業(yè)成為全省首個引進外資超億美元的重點產(chǎn)業(yè)鏈。

云南深入推動改革創(chuàng)新，制度型開放平臺建設取得關鍵進展，全方位立體化開放平臺體系全面構建。

目前，云南已經(jīng)初步形成以中國(云南)自由貿易試驗區(qū)為引領，2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，5個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為帶動，1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點，2個綜合保稅區(qū)和4個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。

云南全省各類開放型園區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升，開放型園區(qū)在改革創(chuàng)新、擴大開放、促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動區(qū)域發(fā)展等方面取得了積極作用。尤為值得一提的是，昆明市正式托管磨憨鎮(zhèn)，將在體制、機制、政策壁壘上進一步積累有益經(jīng)驗，加快推動一體化發(fā)展。以更加開放的視野、更加主動的姿態(tài)融入全球一體化，云南構建了面向全球開放的窗口和工作平臺，在全球31個國家(地區(qū))設立商務代表處，與9個國家構建12個多雙邊合作機制。

全力建設國際大通道

夯實對外開放根基

目前，云南面向南亞東南亞空中運輸通道布局正逐步形成。中老鐵路通車運營以來，截至6月15日，云南累計發(fā)運中老鐵路出入境國際貨運列車891列，貨運量66.9萬噸。中緬印度洋海公鐵聯(lián)運新通道逐一突破堵點、難點，成功實現(xiàn)首發(fā)試通，實現(xiàn)集裝箱運輸“零”的突破。截至6月10日，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運已開行11趟，運輸貨物重量共計8000噸。中緬油氣管道全線貫通運行，成為中國第四大能源通道。

堅持以進一步破除對內對外開放的體制機制障礙為改革主攻方向，云南持續(xù)打造滇緬、滇老等雙邊機制，實現(xiàn)與湄公河五國雙邊合作機制全覆蓋。圍繞通關、退稅等開展流程再造，商務、海關、口岸、稅務等部門形成合力，貿易和通關便利化水平不斷提升。

云南持續(xù)推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革措施，在清水河口岸啟動“運抵直通”通關模式試點。同時，推進匯總征稅、自報自繳、稅單自主打印等海關稅收征管改革，推行“7×24小時”預約通關，設置“農(nóng)食產(chǎn)品專用窗口”，采取“即到、即檢、即放”口岸快速通關模式。

篤行不怠開新局，云南省正不斷激發(fā)開放改革創(chuàng)新活力和潛能，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，更好服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。(張文帆)

關鍵詞： 對外開放 跨境經(jīng)濟合作區(qū) 中老鐵路 外資產(chǎn)業(yè)結構