國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱,全國(guó)已有26個(gè)省(區(qū)、市)的131個(gè)家政企業(yè)入選本地產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù),“推動(dòng)入選各省(區(qū)、市)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)的家政企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上”的目標(biāo)已完成。
報(bào)道還提到,針對(duì)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,加強(qiáng)家政院校教育;擴(kuò)大家政培訓(xùn)規(guī)模,有效提升家政從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;落實(shí)家政培訓(xùn)補(bǔ)貼,提高家政培訓(xùn)質(zhì)量等。總之,要不斷推進(jìn)家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
提到家政,盡管目前職業(yè)院校的家政專業(yè)學(xué)生人數(shù)在增長(zhǎng),但相比市場(chǎng)需求,仍然難以滿足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),我國(guó)大中城市約有40%家庭需要家政服務(wù),然而滿足率卻不足50%。而對(duì)家政從業(yè)人員的另一個(gè)重要來(lái)源——農(nóng)民工的從業(yè)管理與規(guī)范升級(jí),也成為家政業(yè)迫在眉睫的重要任務(wù)。
家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展,提高了農(nóng)民工的供職就業(yè)能力,也解決了農(nóng)民工的最大就業(yè)障礙,與此同時(shí),隨著家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展,農(nóng)民工的社會(huì)基本保障也將得到落實(shí)。
農(nóng)民工就業(yè),一方面是就業(yè)能力制約問題,另一方面就是勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障問題。不少農(nóng)民工打著同樣的工,但就醫(yī)等福利保障跟不上,必然影響其就業(yè)意愿,更壓抑了其可支配消費(fèi)能力。當(dāng)前,政府推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng),一些企業(yè)也紛紛開拓下沉市場(chǎng),但若離開了依靠農(nóng)民工消費(fèi)的下沉市場(chǎng),就離開了真正的市場(chǎng)紅利。
家政行業(yè)發(fā)展,至少給我們帶來(lái)兩個(gè)方面的啟示:一是產(chǎn)教融合發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民工的職業(yè)就業(yè)能力;二是行業(yè)規(guī)范發(fā)展,確保勞動(dòng)者的社會(huì)勞動(dòng)保障得到切實(shí)的落實(shí)。近幾年來(lái),城鄉(xiāng)融合發(fā)展、戶籍制度改革的呼聲越來(lái)越高。推動(dòng)戶籍制度改革也是我國(guó)諸多改革中的重要部分。
2019年4月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》,從戶籍制度改革、推動(dòng)非戶籍城市落戶、推動(dòng)多個(gè)重點(diǎn)城市群和都市圈發(fā)展等方面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。值得關(guān)注的是,城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制。
目前戶籍制度改革仍面臨困局,一方面是人口虹吸效應(yīng)的大城市戶籍門檻較高,另一方面是一些縣城等中小城市難以吸納人口。究其原因,有觀點(diǎn)認(rèn)為,一方面是由于大城市中適齡勞動(dòng)人口職業(yè)就業(yè)能力以及相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)缺乏;另一方面是由于中小城市戶籍變遷,與戶籍掛鉤的相應(yīng)保障沒有及時(shí)到位,難以對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生真正的吸引力。
筆者認(rèn)為,或許家政行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐可以給我們帶來(lái)啟示,其一是加強(qiáng)就業(yè)人口的職業(yè)就業(yè)能力的培訓(xùn),有了就業(yè)有了財(cái)富創(chuàng)造,與戶籍掛鉤的勞動(dòng)福利保障就有了基礎(chǔ);其二是規(guī)范發(fā)展,切實(shí)讓勞動(dòng)者的社會(huì)勞動(dòng)保障權(quán)益得到落實(shí)。從某種意義上來(lái)說,戶籍制度的改革,不在于戶籍制度改革的形式,也不在于戶籍是農(nóng)與非農(nóng),而在于與戶籍制度掛鉤的各種勞動(dòng)保障與工作權(quán)益是否能夠得到落實(shí),并逐步實(shí)現(xiàn)效率公正的平衡。
城鄉(xiāng)二元戶籍制度,即城市人口分享國(guó)家財(cái)政受益,而農(nóng)村人口分享集體經(jīng)濟(jì)收益,從而導(dǎo)致了與戶籍制度掛鉤的社會(huì)保障福利甚至勞動(dòng)工作權(quán)益的城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋、整體人口紅利逐漸消失,推動(dòng)戶籍改革、發(fā)展中小城市、人員和要素自由流動(dòng)、刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力、效率公正兼顧等觀點(diǎn)也越來(lái)越成為共識(shí)。
筆者認(rèn)為,推進(jìn)戶籍制度改革,仍需要堅(jiān)持以人為本,可以學(xué)習(xí)家政行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是增強(qiáng)勞動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等,勞動(dòng)就業(yè)工作創(chuàng)造就是財(cái)富之源;二是規(guī)范發(fā)展,切實(shí)保障勞動(dòng)者的社會(huì)保障福利以及勞動(dòng)工作權(quán)益落實(shí),切實(shí)推動(dòng)保障勞動(dòng)者的社會(huì)保障福利以及勞動(dòng)工作權(quán)益城鄉(xiāng)無(wú)差異化發(fā)展。而社會(huì)保障福利以及城鄉(xiāng)無(wú)差異化,正是戶籍制度改革的靈魂,也能夠真正體現(xiàn)效率與公正平衡。(何翠云)
關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)工作權(quán)益 戶籍制度改革 家政企業(yè) 產(chǎn)教融合型企業(yè)
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