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從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變

——吉林省積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走筆

全省農(nóng)民工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到9.54萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.4%，直接帶動(dòng)就業(yè)40余萬人……一組數(shù)字展示出我省推動(dòng)農(nóng)民工從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的快速轉(zhuǎn)變。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來，我省將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，不斷完善支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、平臺(tái)支撐、培訓(xùn)服務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)，通過千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)形態(tài)逐步從外出打工向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從2016年的5.4萬人增至目前的9.54萬人，凈增4.14萬人，增幅76.7%。

創(chuàng)業(yè)者的年齡逐步從中年向青年轉(zhuǎn)變。在我省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中，40歲以下返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生及退伍軍人的比例逐年提高，創(chuàng)業(yè)人數(shù)占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的29.4%，比2016年增加10個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)的取向逐步從追求數(shù)量規(guī)模向追求品牌效益轉(zhuǎn)變。打造長(zhǎng)白山人參、吉林大米、吉林雜糧、吉林木耳等綠色有機(jī)品牌成為創(chuàng)業(yè)者的首要追求。

創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐步從傳統(tǒng)行業(yè)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。以電商、物流、特色農(nóng)業(yè)種植、特種養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)行業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全省城鄉(xiāng)電商戶數(shù)累計(jì)達(dá)47萬戶。

創(chuàng)業(yè)的形式逐步從單體創(chuàng)業(yè)模式向互助創(chuàng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)間資源共享、信息交流、人才互通提供了發(fā)展空間。

我省通過讓每項(xiàng)政策措施都精準(zhǔn)有效，真正激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時(shí)代洪流。

頂層高位推動(dòng)。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)寫入政府工作報(bào)告，納入省政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事;成立以主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、省直20多個(gè)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開一次全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)部署工作，交流典型經(jīng)驗(yàn)。

政策資金撬動(dòng)。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》等多個(gè)專項(xiàng)政策文件。從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)稅費(fèi)減免、拓展融資渠道等方面，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐。截至目前，全省累計(jì)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款達(dá)13.98億元。

基地載體拉動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，命名為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。截至去年末，全省累計(jì)命名省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地149個(gè)。推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，2016年以來，全省已命名省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣24個(gè)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)驅(qū)動(dòng)。結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。組織省直相關(guān)部門開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金鳳凰帶頭人培訓(xùn)。近年來，全省累計(jì)培訓(xùn)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人2.6萬人。

完善服務(wù)促動(dòng)。強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全省累計(jì)建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)5926個(gè)。組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全省累計(jì)為3.82萬名創(chuàng)業(yè)者提供了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，全省城鎮(zhèn)63個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地全部向農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開放。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

關(guān)鍵詞： 吉林 農(nóng)民工 打工經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 快速轉(zhuǎn)變