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當(dāng)前，新冠肺炎疫情、地緣政治危機以及部分國家構(gòu)筑的“小院高墻”都給全球化帶來嚴重沖擊。

在日前舉辦的第五屆世界金融論壇(WFF)暨金磚國家與全球治理論壇上，有關(guān)“金磚國家與全球經(jīng)濟金融治理”“深化金磚國家金融合作”等話題成為與會代表關(guān)注和探討的焦點，以期為發(fā)展中國家參與全球治理、加強金融合作貢獻更多“金磚力量”。

全球化處于深度調(diào)整中

“國際經(jīng)濟關(guān)系正呈現(xiàn)集團化發(fā)展的傾向。各國通過縮短供應(yīng)鏈、增加供應(yīng)渠道等方式減少不確定性，同時增強企業(yè)在供應(yīng)鏈中適應(yīng)和調(diào)節(jié)的能力，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低國際產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度。”財政部原副部長、金磚智庫和世界金融論壇首席顧問朱光耀表示，當(dāng)前全球化正處于深度調(diào)整之中，全球化以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和不可阻擋的歷史潮流，具有強大的生命力。

在金磚國家新開發(fā)銀行行長馬可·特羅約看來，全球化正變得越來越碎片化。“雖然全球化在蛻變的過程中面臨一定程度的脆弱性，但新興經(jīng)濟體在全球GDP中的占比越來越大，越來越多的新興經(jīng)濟體正在全球事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體之間應(yīng)加強合作，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等重要領(lǐng)域推動全球的發(fā)展。”

“地緣政治沖突、疫情大流行、金融動蕩、通脹高企、世界經(jīng)濟面臨衰退風(fēng)險和氣候進一步惡化等一系列問題對全世界特別是發(fā)展中國家造成重大挑戰(zhàn)。維護全球化和多邊主義的世界治理格局是發(fā)展中國家應(yīng)該共同面對的重要任務(wù)。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱認為，金磚國家和發(fā)展中國家、新興市場國家之間應(yīng)該進一步加強交流和合作，推動彼此合作機制更加完善、多邊主義的治理結(jié)構(gòu)得到鞏固、全球化進程不會被逆轉(zhuǎn)，以及新興市場國家得到更好的發(fā)展。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者邁克爾·斯賓塞則直言，世界正在經(jīng)歷去全球化的過程，這令人擔(dān)憂。“如果美國在國際上施加更多的制裁，這對美元的強勢地位是不利的。美國的過度政策以及域外法權(quán)的實施會削弱人們對美元的信心，未來會有很多人嘗試用其他國際貨幣取代美元的傳統(tǒng)地位。人民幣將成為全球貿(mào)易和金融體系中更重要的力量，這種趨勢會繼續(xù)，也會讓世界走向多極化。”

發(fā)揮新開發(fā)銀行作用

從商品、要素開放進入制度型開放階段，中國通過堅持開放、擴大開放、深化開放，為全球化和全球經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

世界金融論壇和金磚智庫高級顧問、上海發(fā)展研究基金會榮譽會長屠光紹認為，金融制度性開放是整個中國制度性開放的重要內(nèi)容。既要推進金融制度性開放，又要穩(wěn)健地把握好進程，需要找好中國金融制度開放的路徑和方法。在推進中國金融制度型開放過程中，要充分發(fā)揮上海所在的長三角、深圳所在的大灣區(qū)以及海南自貿(mào)港等重要區(qū)域的引領(lǐng)作用。要發(fā)揮好重要平臺和合作機制的引領(lǐng)作用，比如金磚國家合作機制、RCEP、“一帶一路”等。要發(fā)揮好重點領(lǐng)域在金融制度型開放中的引領(lǐng)作用，比如全球可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字金融和金融科技、ESG投資。在這些重點領(lǐng)域，中國要做好制度型開放，做好與國際制度、標準的對接。

成立已7年的金磚國家新開發(fā)銀行，對全球經(jīng)濟金融治理體系的改革和完善，尤其是在貸款規(guī)模、發(fā)展效益和支持成員國應(yīng)對氣候變化三個方面發(fā)揮著促進作用。

據(jù)新開發(fā)銀行副行長兼首席行政官周強武介紹，在貸款規(guī)模方面，新開行迄今批準了300億美元、80多個項目，支持成員國在清潔能源、交通運輸、城市建設(shè)、水資源衛(wèi)生、社會基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展。在項目發(fā)展效益上，新開發(fā)銀行支持南非經(jīng)濟恢復(fù)的緊急貸款于2021年6月簽約放款。短短半年間，其貸款支持的總統(tǒng)就業(yè)計劃創(chuàng)造約70萬個就業(yè)機會，涵蓋交通、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等多個公共部門。新開發(fā)銀行也在持續(xù)支持成員國應(yīng)對氣候變化。以減排為例，銀行已獲批的項目預(yù)計每年可減少1300萬噸二氧化碳排放量，相當(dāng)于減少280萬輛汽車排放總量。這將有助于成員國實現(xiàn)碳達峰、碳中和以及相關(guān)的氣候目標。

據(jù)悉，未來5年，新開發(fā)銀行將在資金動員方面發(fā)揮更為積極的催化劑作用，努力撬動社會資本，擴大有效投資，投資重點可用“4332”來概括，即：40%的資金用于支持促進氣候變化項目、30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)、30%的資金以本幣提供、20%的項目與其他多邊開發(fā)銀行進行聯(lián)合融資。

“我們正積極同其他一些潛在成員國進行磋商，按照漸進、地域平衡的原則，持續(xù)推進擴員工作。”周強武說，新開發(fā)銀行將既吸納發(fā)展中國家，也吸納發(fā)達國家，提高國際影響力，進一步增強新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。(晏瀾菲0

關(guān)鍵詞： 金磚國家 全球治理論壇 全球經(jīng)濟金融治理 新興經(jīng)濟體