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日前召開的中共中央政治局會(huì)議在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，中國強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放有何深意?如何落實(shí)好上述工作?

高水平開放重要性進(jìn)一步凸顯

實(shí)際上，中國的高水平對(duì)外開放是一脈相承的黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要“實(shí)行高水平對(duì)外開放”，去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)要“以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。“高水平對(duì)外開放”成為近年來中國經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。

當(dāng)前，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，從國際來看，供給沖擊以及烏克蘭局勢(shì)等因素給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響，疊加美聯(lián)儲(chǔ)加息政策干擾，會(huì)加速推動(dòng)跨境資本流向美國，這給中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，目前疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，加上東南亞、南亞等地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程加快，給中國穩(wěn)外資帶來一定壓力。“只有堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，才能穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，這也關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”張建平說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)外資發(fā)展受到一定沖擊，外資企業(yè)對(duì)在華便利經(jīng)營有新的訴求，“中國釋放堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放的信號(hào)，有利于積極回應(yīng)這些訴求和關(guān)切，穩(wěn)定外資市場預(yù)期和提振其在華經(jīng)商的信心，穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展。”

劉向東進(jìn)一步表示，中國仍擁有強(qiáng)勁發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，包括完整的產(chǎn)業(yè)體系、高素質(zhì)的人力資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的國內(nèi)市場、富有活力的市場主體、豐富的政策工具等基本條件，中國市場對(duì)外資企業(yè)仍有較強(qiáng)吸引力。在新形勢(shì)下中國只要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，對(duì)外資企業(yè)就依然有較大的吸引力，仍是被外資看好的投資目的地之一。

從最新數(shù)據(jù)來看，在一季度外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)10.7%同比增速、全國實(shí)際使用外資金額同比增長25.6%的同時(shí)，3月份進(jìn)出口增速整體有所回落，進(jìn)口數(shù)據(jù)同比下降1.4%。近期，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成了一定影響。

對(duì)此，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，3月外貿(mào)外資增速已出現(xiàn)下滑。近期國內(nèi)疫情帶來的影響預(yù)計(jì)在4月份的數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得更明顯，所以穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的壓力和重要性進(jìn)一步凸顯。不過，在政策全面持續(xù)加力下，預(yù)計(jì)二季度后半程反彈可期。

推進(jìn)高水平開放要久久為功

“在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放方面，中國已經(jīng)開展了大量卓有成效的工作。”張建平表示，比如積極落實(shí)外商投資法及其配套實(shí)施條例，各地都在加快推進(jìn)營商環(huán)境改善，落實(shí)對(duì)外資的負(fù)面清單管理模式和國民待遇等措施，同時(shí)鼓勵(lì)外資尤其是高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)投資中國，多地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港憑借優(yōu)良的營商環(huán)境和不斷完善的政策環(huán)境，吸引外資取得明顯成效。此外，中國積極對(duì)接和落實(shí)RCEP，也為外商投資中國創(chuàng)造了更大便利，釋放更多開放紅利。

張建平認(rèn)為，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放是一項(xiàng)需要持續(xù)推進(jìn)的重要工作，尤其是在當(dāng)下，更需要加大工作力度，建議從五方面努力：一是繼續(xù)著力優(yōu)化營商環(huán)境，解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，真正形成政府服務(wù)企業(yè)的新型關(guān)系，讓外資企業(yè)更高效率在中國進(jìn)行投資和運(yùn)營。二是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放平臺(tái)要為高質(zhì)量吸引外資創(chuàng)造更多有利條件，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)等要為全國吸引外資形成更大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。三是各地要為招商引資打造更多線上線下平臺(tái)，利用好與合作伙伴國的機(jī)制性合作渠道，加大力度吸引投資，為穩(wěn)外資提供源源不斷的增量。四是要進(jìn)一步將外商投資法和配套條例落實(shí)到位，為企業(yè)投資充分釋放紅利。五是要明晰發(fā)展定位，在招商引資的過程中加大選資力度。

劉向東分析，從各地情況來看，由于受疫情等沖擊，重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)排產(chǎn)及物流運(yùn)輸活動(dòng)遭受干擾，制造業(yè)開工不足，缺工問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分訂單難以履行，影響到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上其他成員的正常生產(chǎn)，產(chǎn)生了一定的外溢影響。受外部挑戰(zhàn)影響，工業(yè)原材料價(jià)格仍保持在高位震蕩，增加部分制造業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)消費(fèi)市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱，需求出現(xiàn)一定的收縮，下游企業(yè)面臨雙重?cái)D壓。

針對(duì)這些困難挑戰(zhàn)，劉向東認(rèn)為，需要及時(shí)做好政策應(yīng)對(duì)，出臺(tái)系列政策舉措，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，打破疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的束縛，盡可能減少防疫措施對(duì)人流物流的限制，以盡可能小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)取得更有效的防控成果。同時(shí)，要深化改革開放，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。(吳力)

關(guān)鍵詞： 外資企業(yè) 原材料價(jià)格 對(duì)外開放水平 負(fù)面清單