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1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式實(shí)施，泉州市委、市政府高度重視。對(duì)泉州而言，如何抓住RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在招商引資中因地制宜吸引更多戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，值得探討。

RCEP釋放開放招商的三重利好

為優(yōu)化營商環(huán)境奠定合作基礎(chǔ)。RCEP投資規(guī)則涵蓋投資保護(hù)、投資自由化、投資促進(jìn)和投資便利化四個(gè)方面，各方面均有明確規(guī)定和具體內(nèi)容。因此，理解和全面掌握相關(guān)規(guī)則，將會(huì)極大優(yōu)化泉州的營商環(huán)境，增強(qiáng)泉州對(duì)外商投資的吸引力。

為發(fā)展新型業(yè)態(tài)拓展空間舞臺(tái)。與多邊貿(mào)易體制相比，RCEP的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾更具靈活性，金融、電信等領(lǐng)域的開放水平顯著提升，服務(wù)部門數(shù)量也大幅增加，這些都為泉州探索發(fā)展跨境電商、海外倉集貨分銷和油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放等新型業(yè)態(tài)帶來廣闊國際市場(chǎng)。

為探索經(jīng)貿(mào)規(guī)則增創(chuàng)先行優(yōu)勢(shì)。RCEP達(dá)成大規(guī)模的直接關(guān)稅減免，采用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，取消非關(guān)稅壁壘，形成了15個(gè)國家的統(tǒng)一大市場(chǎng)。泉州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，在外泉商和僑港澳臺(tái)資源極其豐富，而且是中國最大的輕工業(yè)品生產(chǎn)和出口基地。RCEP的生效實(shí)施將有助于泉州釋放貿(mào)易活力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化市場(chǎng)主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，有助于增創(chuàng)探索經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行優(yōu)勢(shì)。

RCEP開辟開放招商的三條路徑

泉州要統(tǒng)籌考慮自身實(shí)際和RCEP特點(diǎn)，揚(yáng)長避短、主動(dòng)作為，更大力度推進(jìn)抓開放招商，促項(xiàng)目落地。

瞄準(zhǔn)日本。RCEP的生效實(shí)施，唯一新增的國家間合作協(xié)定是中日，最大的契機(jī)在于中日間增強(qiáng)合作動(dòng)力。一要依靠巨大關(guān)稅紅利，使中國的龐大產(chǎn)能和市場(chǎng)與日本的國際資本和高端科技能力有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)的招引力度。二要用足原產(chǎn)地累積規(guī)則紅利，逐步提升泉州幾大千億產(chǎn)業(yè)集群在吸引日本跨國集團(tuán)研發(fā)、生產(chǎn)總部等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目方面的能力。三要用活RCEP程序便利規(guī)則，加快發(fā)展云服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，力爭引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、海運(yùn)海事等領(lǐng)域服務(wù)型企業(yè)，提升泉州服務(wù)貿(mào)易能級(jí)。

緊盯龍頭。一要聚焦“鏈主”型企業(yè)，引進(jìn)一批RCEP區(qū)域內(nèi)利用規(guī)則能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的外向型工貿(mào)一體化跨國公司，逐步形成扎根泉州、主導(dǎo)力強(qiáng)、安全可控的“鏈主”型企業(yè)群體。二要鼓勵(lì)泉州企業(yè)合理布局結(jié)算總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠和貿(mào)易中心，使資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)得到更優(yōu)配置。三要積極推進(jìn)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端和科技側(cè)“三端一側(cè)”融合發(fā)展。四要開展招商引智，按照規(guī)?；?、特色化、市場(chǎng)化、集約化的要求，積極引入國際先進(jìn)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式和公司管理方式，按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

以貿(mào)促投。項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)載體招商是泉州長期以來開放招商的成功法寶之一。在產(chǎn)業(yè)鏈招商中，要進(jìn)一步加大政府扶持力度，鼓勵(lì)貿(mào)易轉(zhuǎn)投資。一要深化產(chǎn)業(yè)分析。完善RCEP各國的招商地圖、項(xiàng)目庫和企業(yè)庫，加強(qiáng)與各成員國在高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目合作，充分利用泉州鞋服、石化等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)開展招商，打造境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集聚帶。二要加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引。以目前已在泉州投資的RCEP其他成員國企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股。支持RCEP各成員國重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)在泉州設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、研究機(jī)構(gòu)和孵化器等，對(duì)符合有關(guān)政策規(guī)定條件的特別重大外資項(xiàng)目，給予“一事一議”綜合扶持政策。三要積極開展產(chǎn)能合作。泉州近幾年有不少有實(shí)力的民營企業(yè)通過貿(mào)易帶動(dòng)“走出去”，積極通過雙向投資互促，將境外先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備返程投資到泉州，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要加快高端人才引進(jìn)。要鼓勵(lì)企業(yè)加大RCEP其他成員國的高端人才引進(jìn)，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”，探索與RCEP其他成員國發(fā)展國際教育合作，招收RCEP其他成員國優(yōu)秀學(xué)生來泉州高校就讀。

RCEP助推開放招商的三落腳點(diǎn)

貿(mào)促會(huì)作為黨和政府聯(lián)系經(jīng)貿(mào)界的重要紐帶及境內(nèi)外工商界交流合作的重要橋梁，從建設(shè)良好營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化發(fā)力，成為泉州市“抓開放招商促項(xiàng)目落地”工作大局中的一支重要推動(dòng)力量。

發(fā)揮“三大職能作用”。一是做營商環(huán)境建設(shè)的推動(dòng)者。貿(mào)促會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞貿(mào)易投資促進(jìn)、商事法律服務(wù)等業(yè)務(wù)主線，在政策宣介、辦展辦會(huì)等方面提供全方位服務(wù)，促進(jìn)泉州外貿(mào)投資高質(zhì)量發(fā)展。二是做對(duì)外開放交流的服務(wù)者。加強(qiáng)與使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)、華人華僑、外企等常態(tài)化機(jī)制化聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈;積極承接境外商協(xié)會(huì)等經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)來泉政策宣介、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，為企業(yè)牽線搭橋。三是做貿(mào)易投資合作的打造者。聚合中國貿(mào)促會(huì)覆蓋全球的“朋友圈”和業(yè)務(wù)資源，為泉州建立更廣泛的對(duì)外合作機(jī)制和更多元的工商交流平臺(tái)，精準(zhǔn)高效地推介泉州、對(duì)接供需、開展合作。依托中國貿(mào)促會(huì)和福建省貿(mào)促會(huì)在會(huì)展方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮泉州的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，融合線上線下辦展新模式，助力企業(yè)“云洽談”“云簽約”。

探索“三種招商方式”。一是“一對(duì)一”直銷式招商。用好貿(mào)促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大與RCEP國家間的招商項(xiàng)目推介力度，尤其是世界500強(qiáng)等國際知名企業(yè)或大型投資項(xiàng)目的招商信息，及時(shí)推介給相關(guān)縣級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)，由所在地組織專門招商小組實(shí)行“一對(duì)一”招商，協(xié)調(diào)解決招商過程中的具體問題。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)式招商。通過5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新基建的運(yùn)用，充分展示泉州的招商信息資源，以實(shí)現(xiàn)線上招商、線上簽約，積極探索無接觸式的“互聯(lián)網(wǎng)+招商模式”。三是“顧問制”代理式招商。引導(dǎo)貿(mào)促系統(tǒng)結(jié)合各縣(市、區(qū))要素優(yōu)勢(shì)和核心產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，通過多種方式，開展招商工作。通過RCEP各國使領(lǐng)館、投資咨詢公司等，了解對(duì)方國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，來華投資的計(jì)劃以及泉州在吸引對(duì)方國投資方面存在的差距，做到有的放矢。

繪好“三張招商地圖”。一是“外貿(mào)地圖”。結(jié)合泉州進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，充分利用區(qū)域累積規(guī)則，用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，深入研究關(guān)稅減讓安排，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)策劃包裝招商項(xiàng)目，并為企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接客商等提供參考。二是“東盟產(chǎn)業(yè)鏈地圖”。監(jiān)測(cè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈再調(diào)整布局，結(jié)合生產(chǎn)布局提前謀劃供應(yīng)鏈優(yōu)化調(diào)整，利用開放大市場(chǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是“制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地圖”。構(gòu)建與制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體能級(jí)躍升，推動(dòng)地區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(劉惠煌)

關(guān)鍵詞： 進(jìn)出口結(jié)構(gòu) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 投資便利化 營商環(huán)境