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重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行五年來，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，開放型產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。據(jù)重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果業(yè)績單上，重慶獲全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新中有兩項(xiàng)為重慶海關(guān)貢獻(xiàn)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快貿(mào)易便利化展現(xiàn)了海關(guān)擔(dān)當(dāng)。

創(chuàng)新監(jiān)管推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，緊扣重慶高水平開放需要，重慶海關(guān)持續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，在先行先試中探索改革路徑。

充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目平臺(tái)優(yōu)勢。在海關(guān)總署的支持下，重慶海關(guān)在全國首創(chuàng)“以航空公司為單元”保稅航材海關(guān)監(jiān)管模式的重大制度創(chuàng)新，支持新航集團(tuán)在重慶江北國際機(jī)場的公用型保稅倉庫設(shè)立新加坡航空(重慶)保稅航材分拔中心，并在其國內(nèi)主要飛行目的地設(shè)立分撥點(diǎn)，通過“一次核準(zhǔn)、一次備案、一次申請、一次比對”，實(shí)現(xiàn)保稅航材在分拔中心和各分拔點(diǎn)之間跨關(guān)區(qū)的調(diào)拔存放，由重慶海關(guān)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管。截至4月25日，已有近170萬元的保稅航材從新加坡運(yùn)至重慶分撥中心，并分撥至深圳等分撥點(diǎn)。

推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管新模式改革。以企業(yè)集團(tuán)為核心，重慶海關(guān)創(chuàng)新“跨區(qū)域多基地多企業(yè)”“跨區(qū)域多企業(yè)”“同區(qū)域多企業(yè)”3類運(yùn)營監(jiān)管模式，滿足企業(yè)個(gè)性化需求。“一企一策”定制集團(tuán)保稅監(jiān)管方案，優(yōu)化保稅料件外發(fā)及不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)等監(jiān)管細(xì)則，減少企業(yè)資金占用。同時(shí)，重慶海關(guān)與南昌等海關(guān)建立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善跨關(guān)區(qū)企業(yè)集團(tuán)賬冊管理、單證處置等6類事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)、簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)等對企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管。改革試點(diǎn)以來，4家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的通關(guān)、物流綜合成本降低55%，減免保證金近100萬元。

助力重慶跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。重慶海關(guān)在西南地區(qū)率先試點(diǎn)跨境電商“前店后倉+快速配送”業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，消費(fèi)者從下單到完成配送最快10分鐘左右，極大提升了消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易功能提升。“今年，我們還將創(chuàng)新開展跨境電商商品‘溯源二維碼’試點(diǎn)，促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

助力重慶打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。重慶海關(guān)還全面推廣跨境電商零售退貨中心倉模式。以服務(wù)創(chuàng)新為抓手，重慶海關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)實(shí)際制定細(xì)化操作指引，在西南地區(qū)率先推行“惠企便民”的退貨中心倉模式。據(jù)悉，業(yè)務(wù)運(yùn)行以來，跨境電商退貨包裹量從初期的月均3000個(gè)急速增至12000多個(gè)。截至3月底，累計(jì)退貨19.28萬票，貨值3639.71萬元，為企業(yè)減少貨款損失2426.47萬元。

主動(dòng)謀劃服務(wù)內(nèi)陸開放高地

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五年來，重慶海關(guān)累計(jì)實(shí)施79項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，形成8項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度和10個(gè)創(chuàng)新典型案例。其中，2項(xiàng)創(chuàng)新制度被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，13項(xiàng)創(chuàng)新舉措從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，5項(xiàng)創(chuàng)新舉措取得海關(guān)總署首創(chuàng)性備案。重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，將進(jìn)一步加大力度，謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動(dòng)重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

為推動(dòng)重慶高水平開放，重慶海關(guān)將在保證有效監(jiān)管的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展“保稅+展示交易”“保稅+會(huì)展文旅”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建多層次、多渠道的進(jìn)口商品分銷體系，助力培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市;實(shí)施以企業(yè)為單元的海關(guān)稅收擔(dān)保改革，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向重慶集聚，助力重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性與安全性。

為進(jìn)一步推動(dòng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的建設(shè)，重慶海關(guān)將探索推進(jìn)成渝兩地海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革進(jìn)程，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同管理;深化關(guān)銀“一KEY通”川渝一體化等創(chuàng)新成果應(yīng)用，推進(jìn)綜保區(qū)設(shè)備零配件跨關(guān)區(qū)的便捷監(jiān)管、非銀行金融機(jī)構(gòu)參與跨境電商擔(dān)保、跨關(guān)區(qū)集團(tuán)保稅等領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。

為打造對外開放新高地，重慶海關(guān)還將助推綜保區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，探索開展全球維修、保稅檢測和再制造等業(yè)務(wù)。“通過強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌做好貿(mào)易安全與便利，充分發(fā)揮海關(guān)作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的重要作用，為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造高水平、制度型的對外開放格局貢獻(xiàn)海關(guān)的智慧和力量。”重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(俞芳)

關(guān)鍵詞： 特色產(chǎn)業(yè) 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 海關(guān)監(jiān)管 跨境電商