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政策服務常態(tài)化 服務對象精準化 工作措施具體化

貴州為民企“走出去”織密服務網(wǎng)

2020年，貴州省民營企業(yè)進出口355.3億元，增長54.5%，占全省外貿總值的65%，成為全省第一大外貿主體。而此時，手上掌握的“走出去”企業(yè)一兩家、外貿企業(yè)名單為零的貴州省工商聯(lián)，拿到“兩送一防”這一命題卻是有些“犯難”的。

所謂“兩送一防”即送政策、送服務、防風險。送給誰?為誰防?貴州省工商聯(lián)成立了由貴州省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李漢宇和貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記李岳德共同擔任組長，分管副主席楊靜任副組長，辦公室、會員部、宣教部、經濟部、聯(lián)絡部、法律部6個部門負責同志為成員的“兩送一防”行動領導小組，從這兩問展開“兩送一防”工作，以問題為導向多頭布點倒推工作，不斷打通各方信息渠道、政策渠道，為貴州民企“走出去”串起政策服務鏈，下好貴州民企“走出去”一盤棋。

企業(yè)在哪?零起點求突破

企業(yè)在哪?有多少?這是2020年10月貴州省工商聯(lián)啟動“兩送一防”工作以來，一直縈繞在省工商聯(lián)聯(lián)絡部部長郭筆心里的問題。

“‘兩送一防’工作啟動時，我拿到手里的企業(yè)名單是：‘走出去’企業(yè)一兩家，外貿企業(yè)為‘0’。”郭筆說，從零起步，尋找服務對象成為此項工作的重點。不厭其煩地找海關、找外事辦、找商務廳、找發(fā)改委，瞄準省內重點出口產業(yè)對各級會員企業(yè)大篩查，下到基層走訪調研……就此展開不同形式的摸底，并形成常態(tài)化。

今年3-6月，貴州省工商聯(lián)聯(lián)合遵義市、安順市、黔東南州工商聯(lián)，分別赴遵義市正安縣、鳳岡縣，安順市經開區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關嶺縣，黔東南州凱里市、三穗縣、劍河縣，共走訪企業(yè)、商(協(xié))會近30家、召開座談會3場。走訪中，注重了解企業(yè)生產經營情況、收集整理企業(yè)反映情況、宣傳“兩送一防”行動、宣介中央和省政府支持民營企業(yè)“走出去”的政策。對企業(yè)的訴求進行梳理，持續(xù)做好反映和跟蹤工作。

“在正安縣調研時了解到，作為全國乃至全球規(guī)模最大、最集聚、最規(guī)范的吉他生產基地之一，該縣生產的吉他產品70%靠出口。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，吉他生產制造企業(yè)面臨原材料價格上漲、運輸成本提高、國內國際市場萎縮、產品訂單大幅減少等問題。”郭筆說，為摸清全縣涉外吉他企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，了解新冠肺炎疫情對涉外吉他企業(yè)的相關影響，正安縣工商聯(lián)聯(lián)合縣工業(yè)園區(qū)、縣經貿局組成調研組，制定完善常態(tài)化調研機制，對全縣涉外吉他企業(yè)開展專題調研，并及時向縣人民政府分管領導和政府部門反饋企業(yè)困難和訴求，積極提出意見、建議，推動惠企政策不斷完善和落實。

“兩送一防”行動開展至今，正安縣已組織專題調研3次，調研企業(yè)達51家，向縣人民政府和相關部門提出減稅降費、金融支持、行政審批等方面的建議意見12條，已落實9條，幫助企業(yè)解決實際困難23個。

據(jù)了解，為摸清底數(shù)，貴州省工商聯(lián)還通過函請貴陽海關提供有貿易實績民營企業(yè)，各市(州)工商聯(lián)及有關商協(xié)會摸底，與外事、發(fā)改、商務等工作部門對接共享等形式，收集掌握全省對外投資(或對外承包工程)民營企業(yè)和對外貿易民營企業(yè)相關信息，并定期梳理更新。

在做好摸底工作的同時，充分發(fā)揮外宣作用，“普遍撒網(wǎng)”有的放矢，讓更多的企業(yè)了解“兩送一防”工作，廣而告之。今年3月，在“貴商視迅”微信公眾號開辟民企“走出去”政策資訊專欄，及時梳理中央和省政府出臺支持民營企業(yè)“走出去”的政策、有關國家(地區(qū))的外貿、疫情防控等政策，推送給所聯(lián)系的“走出去”民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)提高對政策的知曉度、擴大政策宣傳覆蓋面。截至目前，共梳理相關政策、信息并發(fā)布政策資訊19期。此外，充分利用全國工商聯(lián)舉辦線上培訓、活動的機會，積極組織全省各級工商聯(lián)、商(協(xié))會及民營企業(yè)參加，不斷提升基層工商聯(lián)系統(tǒng)服務“走出去”民營企業(yè)的意識和能力，增強“走出去”民營企業(yè)合規(guī)經營意識、提高風險防范能力。今年上半年，組織了部分“走出去”民營企業(yè)、工商聯(lián)系統(tǒng)和商(協(xié))會先后參加了“一帶一路”信息服務平臺應用培訓班，2021護航民營企業(yè)“走出去”專項行動啟動會，2021年第一、二期助力民營企業(yè)“走出去”微講堂。

“截至目前，我們已對260家外貿民企情況進行了摸底，已初步掌握了200余家企業(yè)基本情況，從零到三位數(shù)，實現(xiàn)了質的飛躍。”說起最近掌握的數(shù)據(jù)，郭筆很是欣慰。在她看來，這一次次的摸底，不單單是帶來了數(shù)據(jù)的大變化和收獲，更重要的是以工商聯(lián)為“針”將散落在各地的企業(yè)與各個部門串連了起來，為貴州民企“走出去”織起了“兩送一防”的服務之網(wǎng)、安全之網(wǎng)、信息之網(wǎng)起了個頭。

從0到200，服務深入推進

8月19日召開的貴州省“兩送一防”工作推進會上，貴州省工商聯(lián)與中國信保湖南分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方約定在落實國家、貴州省重大戰(zhàn)略方面加強協(xié)調配合;在支持民營企業(yè)對外貿易與投資方面深化交流合作;雙方在信用保險業(yè)務領域開展合作。

“簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并啟動相關工作，可以說是‘總對總’合作機制在貴州的具體落實。”中國信保湖南分公司黨委委員、總經理助理王強認為，通過工商聯(lián)的橋梁作用，能更精準地找到服務對象，將政策性保險與支持民營經濟發(fā)展緊密結合，更好支持貴州民營企業(yè)管控海外風險，保訂單、?？蛻?、保市場，更好推動民營企業(yè)高質量參與“一帶一路”建設。

類似服務不止于此，為推動工商聯(lián)國際合作工作創(chuàng)新發(fā)展，探索為“走出去”民營企業(yè)務實服務的新路徑、新舉措，貴州省工商聯(lián)堅持以目標為導向，加強平臺搭建，積極籌建工作平臺、延長工作手臂，拓展對外聯(lián)系渠道、開展務實合作。

一是籌建貴州省工商聯(lián)國際合作的平臺。謀劃成立國際合作方面的交流平臺，提出籌備工作安排建議，經省工商聯(lián)主要領導批示后，有序開展了相關工作。截至目前，在前期調研的基礎上，起草了設立建議方案、工作規(guī)則(討論稿)，并就人選范圍、有關擬合作機構開展摸底調查。二是加強與有關部門(機構)的務實合作。除與中國信保湖南分公司達成戰(zhàn)略合作外，還與省外事辦進行座談交流，并在所聯(lián)系的“走出去”企業(yè)中加強對APEC商務旅行卡的宣介，為民營企業(yè)貿易投資提供便利，目前已有近50家民營企業(yè)進一步咨詢辦理政策。圍繞優(yōu)化貴州省營商環(huán)境，參與省人大外事僑務委員會對黔南州貫徹實施《貴州省外來投資服務和保障條例》情況專題調研，加強對貴州省優(yōu)化營商環(huán)境的督促、檢查。三是加強對外交流合作。為幫助貴州民營企業(yè)深入了解國(境)外投資環(huán)境及相關政策，增進貴州省企業(yè)與國(境)外有關地區(qū)、組織間的交流合作，4月22日，與特立尼達和多巴哥駐華使領館、北京建工集團合作，舉辦特立尼達和多巴哥鳳凰工業(yè)園推介活動，組織了貴州省50余家民營企業(yè)參加推介活動。因組織有力，會后北京建工集團專門致信感謝。

在全省一盤棋的格局下，貴州省各地紛紛根據(jù)自身特色開展工作。正安縣工商聯(lián)今年主要從兩個方面入手：一方面，加強出口信用保險政策宣傳。以全國工商聯(lián)聯(lián)合中國信保舉辦2021護航民營企業(yè)“走出去”專項行動為契機，及時梳理出可享受出口信用保險優(yōu)惠的12家小微民營企業(yè)，并建立信息臺賬，通過上門走訪、電話聯(lián)系、專場宣介等方式，向企業(yè)廣泛宣傳中國出口信用保險支持政策，并及時跟蹤投保、理賠情況。另一方面，由正安縣工商聯(lián)聯(lián)合縣經開區(qū)舉辦法律知識培訓講座，邀請縣人民法院工作人員和律師事務所專業(yè)律師專題講解國際經濟法、國際商法、國際貿易法，提高“走出去”企業(yè)負責人法律知識水平。今年以來組織專題講座兩次，培訓覆蓋460余人次。

“近年來，盡管貴州經濟‘三駕馬車’中的外貿增長比例和增速在不斷加大，但與全省近年高速增長的GDP相比，其短腿現(xiàn)象仍不可忽視。這一現(xiàn)象的背后就是更大的發(fā)展空間和潛力，也是我們‘兩送一防’工作的意義所在。”楊靜表示，要提高政治站位，切實增強做好“兩送一防”助推民營企業(yè)高質量“走出去”的責任感使命感，在政策服務上常態(tài)化、在服務對象上精準化、在工作措施上具體化，結合本區(qū)域民營企業(yè)實際，推動“兩送一防”行動落地落實。(記者 管弦)

關鍵詞： 貴州 民營企業(yè)進出口 全省 第一大外貿主體