“48家企業(yè)獲得2018年度考核A級(jí),數(shù)量比上一年度減少2家;46家企業(yè)獲得2016年至2018年任期考核A級(jí),比上一任期增加4家。”這一組數(shù)據(jù),是國(guó)務(wù)院國(guó)資委在近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上,通報(bào)的2018年度和2016年至2018年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2018年度和2016年至2018年任期,國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)考核目標(biāo)實(shí)行分檔管理,構(gòu)建“賽跑機(jī)制”,對(duì)完成利潤(rùn)總額或經(jīng)濟(jì)增加值挑戰(zhàn)目標(biāo)的企業(yè),按照目標(biāo)先進(jìn)程度給予加分獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,中央企業(yè)盈利能力、資本回報(bào)水平大幅攀升。
國(guó)有資本保值增值率超100%
數(shù)據(jù)顯示,2018年,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬億元,比上年增長(zhǎng)16.8%,比2015年增長(zhǎng)38.2%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值3904億元,比上年增長(zhǎng)26.9%,比2015年增長(zhǎng)1.6倍。2016年至2018年任期,中央企業(yè)在國(guó)有資本不斷增加、基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,國(guó)有資本保值增值率達(dá)到117.8%。
盤古智庫高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,總體來看,2016年至2018年度在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科技創(chuàng)新都取得了較大進(jìn)展,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也得到了較好控制,特別是杠桿率平穩(wěn)下降。因此,考核成績(jī)A級(jí)增加也在情理之中。而2018年央企考核A級(jí)數(shù)量減少2家,或在一定程度上與央企整合重組有關(guān)。
如2018年1月31日,國(guó)資委消息顯示,經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組,中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司,不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。
事實(shí)上,在2017年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)企業(yè)名單中,中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司確實(shí)位列其中。
值得關(guān)注的是,根據(jù)今年年初新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》出臺(tái),央企考核“指揮棒”進(jìn)一步指向高質(zhì)量發(fā)展。尤其是今年6月12日,國(guó)資委舉行2019年度和2019年-2021年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書簽訂儀式,敲定了20家中央企業(yè)的年度增長(zhǎng)目標(biāo)。
“根據(jù)《考核辦法》可以發(fā)現(xiàn),央企考核更加突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先。”吳琦指出,2019年度中央企業(yè)凈利潤(rùn)目標(biāo)比上年增長(zhǎng)9%。而6月份20家央企簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書明確,2019年度合計(jì)凈利潤(rùn)目標(biāo)較上年增長(zhǎng)12%,這體現(xiàn)了分檔管理的原則,通過加分獎(jiǎng)勵(lì)的方式,有利于提升央企的積極性。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以來,有8家央企連續(xù)15個(gè)年度和5個(gè)任期均獲得A級(jí),分別是航天科技、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電科、中國(guó)海油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)、招商局集團(tuán)。
央企負(fù)債率連續(xù)4年平穩(wěn)下降
除了質(zhì)量效益大幅提升,央企去產(chǎn)能和“壓減”目標(biāo)亦圓滿完成。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,國(guó)資委將去產(chǎn)能、壓縮管理層級(jí)減少法人戶數(shù)、剝離辦社會(huì)職能等重點(diǎn)專項(xiàng)工作納入業(yè)績(jī)考核體系,對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較差或工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)予以扣分處理,對(duì)支出的改革成本在考核中予以實(shí)事求是考慮。
數(shù)據(jù)顯示,截至2018年年底,中央企業(yè)圓滿完成煤炭鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),基本完成“處僵治困”主體任務(wù),累計(jì)減少法人戶數(shù)超過14000戶,減少比例達(dá)到26.9%,超額完成“壓減”工作三年目標(biāo)。
談及如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)壓減“再出發(fā)”,國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬日前要求,下一步的工作要從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變,把重點(diǎn)放在加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高國(guó)有資本配置效率上。還要持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同,在實(shí)行精準(zhǔn)管理上展現(xiàn)新作為;要持續(xù)改革總部職能,在增強(qiáng)集團(tuán)管控上展現(xiàn)新作為;要持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),在建立長(zhǎng)效機(jī)制上展現(xiàn)新作為。
值得關(guān)注的是,在對(duì)央企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中,國(guó)資委還將資產(chǎn)負(fù)債率這一指標(biāo)納入其中,即對(duì)負(fù)債率較高且上升的企業(yè),在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)時(shí)上浮資本成本率,對(duì)未完成資產(chǎn)負(fù)債率管控目標(biāo)的企業(yè),進(jìn)行扣分處理。而數(shù)據(jù)顯示,2018年年末,中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%,比2018年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn),較任期初下降1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)下降。
在吳琦看來,未來央企降杠桿減負(fù)債工作可從兩個(gè)方面入手:一方面是嚴(yán)控增量債務(wù),強(qiáng)化資本管理。具體來說,一是聚焦主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè),退出缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。二是建立資本補(bǔ)充機(jī)制,通過財(cái)政資金、民間資本、國(guó)外資本等多渠道、多元化補(bǔ)充資本,確保企業(yè)資本充足率保持在穩(wěn)定合理的水平。三是通過國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資源上市,穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
另一方面是優(yōu)化存量債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展質(zhì)量和效率。即通過市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等方式,盤活國(guó)有資本存量,積極穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)重組;通過兼并重組、混合所有制改革等方式,改善公司治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)管理水平和運(yùn)行效率。(記者杜雨萌)
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