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十八大以來，四川省巴中市委、市政府緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，對標(biāo)構(gòu)建成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“詩意山水·巴適交通”主題，實施“制度建設(shè)、路網(wǎng)提升、管養(yǎng)增效、服務(wù)優(yōu)化、智慧科技”五大工程，全域推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實支撐。

(資料圖片僅供參考)

“一張藍圖”定方向

“四好農(nóng)村路”規(guī)劃是藍本。牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合鄉(xiāng)村國土空間分布和旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺《巴中市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《巴中市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃(2020-2035年）》等規(guī)劃，著力構(gòu)建以中心鎮(zhèn)（村）為核心的外暢內(nèi)聯(lián)農(nóng)村公路網(wǎng)，推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面。按照“國省同創(chuàng)、先后達標(biāo)”的思路，印發(fā)《巴中市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市外業(yè)提升指導(dǎo)意見》，整體規(guī)劃318公里示范精品線路，在公路“面”上下足繡花功夫，植入沿線生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、歷史人文、風(fēng)土人情等內(nèi)涵元素；同步配套公路驛站、觀景平臺、步行慢道、自駕營地，因地制宜制作宣傳標(biāo)語、景觀小品、公益廣告，進一步拓展了時代內(nèi)涵、彰顯了底蘊魅力。

通江縣快活嶺公路驛站

南江縣四好農(nóng)村路景觀小品

“兩線聯(lián)動”聚合力

“四好農(nóng)村路”聯(lián)動是關(guān)鍵。一是市縣縱向聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、高位推動示范創(chuàng)建工作，連續(xù)三年將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入1號文件，印發(fā)《巴中市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實施方案》，先后3次召開全市性會議專題研究部署，統(tǒng)籌安排500萬元專項經(jīng)費保障示范創(chuàng)建工作開展?？h（區(qū)）政府均相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，落實專人專班專職負(fù)責(zé)示范市創(chuàng)建工作，將“四好農(nóng)村路”工作由行業(yè)行為上升為政府行為，確保示范創(chuàng)建工作有力有序開展。二是部門橫向聯(lián)動聯(lián)效。組建由巴中市交通運輸局牽頭，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門參與的工作專班，建立“半月調(diào)度”機制，召開示范創(chuàng)建調(diào)度會10次，研究解決問題50余個；組建由市委目標(biāo)績效辦牽頭，市交通運輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興和電視臺等部門參與的專項督導(dǎo)組，全鏈條督導(dǎo)創(chuàng)建工作，發(fā)現(xiàn)并整改問題35個，切實保障創(chuàng)建質(zhì)量。

王清平區(qū)長就“路長制”經(jīng)驗做法做交流發(fā)言

“三個突出”促發(fā)展

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是基底。一是突出互聯(lián)互通。立足民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)融入鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接及“兩項改革”后半篇文章戰(zhàn)略大局，出臺《巴中市提升農(nóng)村交通運輸服務(wù)水平“三項工程”實施方案》，累計實施撤并建制村暢通工程958.59公里、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路243.2公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和70%以上的組通硬化路。二是突出融合發(fā)展。結(jié)合縣（區(qū)）旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局，以“快進慢游、路景相融”為導(dǎo)向，以“天府旅游名縣”創(chuàng)建為抓手，深入推進“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展，建成旅游公路870公里，光霧山國家5A級旅游景區(qū)、駟馬水鄉(xiāng)等20個國家級4A景區(qū)旅游“路通景美”；平昌縣板青路被交通運輸部評為全國“十大最美農(nóng)村路”；通江縣川陜紅軍烈士陵園交通專項改善提升工程作為“交通+”融合發(fā)展新名片，納入交通強國試點項目。三是突出特色亮點。圍繞“一縣（區(qū)）一特色、一段一主題、一路一風(fēng)景”主題，深度挖掘巴中特色公路發(fā)展歷史和文化底蘊，創(chuàng)建了“詩意山水·巴適交通”特色品牌和LOGO，并通過“5·26”愛路日主題活動向社會宣傳推廣。

被國家交通運輸部評為“十大最美農(nóng)村路”的平昌縣板青路在大石童話小鎮(zhèn)旁蜿蜒而過

在國家AAAAA級光霧山風(fēng)景區(qū)，蜿蜒于群山里的景區(qū)道路延伸道路山外的交通網(wǎng)

“四個厘清”利長遠

“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)是保障。一是厘清管養(yǎng)責(zé)任。修訂完善《巴中市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，明晰縣（區(qū)）政府主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）管養(yǎng)責(zé)任，明確縣道由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法大隊和縣（區(qū)）專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）共同進行管理養(yǎng)護、村（組）道管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）統(tǒng)籌轄區(qū)村（居）管理養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋、質(zhì)效大提升。二是厘清管理機制。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《巴中市農(nóng)村公路路長制實施方案》，創(chuàng)新建立巡查、交辦、處置、銷號、考核、獎懲“六大機制”，推行責(zé)任、問題、整改“三張清單”，實現(xiàn)路域環(huán)境呈現(xiàn)出“四無”（路面無坑槽、無破損、無積水、無泥渣）“四清”（清溝亮底、清邊亮線、清障亮牌、清臺亮頂）“五分家”（路宅分家、路田分家、路廠分家、路山分家、路林分家）的良好態(tài)勢，以“路長制”實現(xiàn)“路長治”。恩陽區(qū)路長制典型工作經(jīng)驗先后被人民日報、省委《每日要情》、中央電視臺中文國際頻道、四川電視臺和四川日報刊發(fā)報道。三是厘清創(chuàng)新思路。大力推行全過程、全要素、全生命周期預(yù)防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護和精細(xì)化養(yǎng)護，探索推進大中修等養(yǎng)護工程交由專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)承擔(dān)，將259公里交由專業(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護，創(chuàng)新推廣清掃保潔等日常養(yǎng)護由個人或家庭分段承包，開發(fā)“四好農(nóng)村路”公益性崗位12966名（脫貧戶、監(jiān)測戶7377名），促進人年均收入增收4000元以上。同時，投入1000萬元全力推進智慧交通建設(shè)，打造具備“公路資產(chǎn)數(shù)字化、工程監(jiān)管精準(zhǔn)化、路網(wǎng)監(jiān)控可視化、養(yǎng)護管理智能化、運營服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、決策分析科學(xué)化”等六大功能的農(nóng)村公路綜合管理平臺。2022年以來，共開展預(yù)防性養(yǎng)護3057.5公里、修復(fù)性養(yǎng)護1024公里、專項養(yǎng)護277公里、應(yīng)急養(yǎng)護210公里。四是厘清資金渠道。以深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革為契機，出臺《巴中市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，建立了以公共財政投入為主、其他來源投入為輔的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障渠道，按照省政府確定的日常養(yǎng)護資金分?jǐn)偙壤?，足額落實市級日常管理養(yǎng)護資金1224.77萬元，同時采取“實地考核+資料查詢”的方式，對縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護開展情況進行考核，考核結(jié)果與市級分?jǐn)傎Y金分配掛鉤。

通江縣王坪村路田分家

南江縣正直鎮(zhèn)長灘村道路養(yǎng)護站

“五張網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)服務(wù)

“四好農(nóng)村路”運營是目的。一是構(gòu)建客貨運輸網(wǎng)。綜合群眾出行和貨物寄遞需要、地區(qū)發(fā)展、地形地貌等因素，因地制宜采取班線服務(wù)、公交服務(wù)、預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，構(gòu)建完善日常出行有效覆蓋、重點群體基本出行兜底、重點時段專項保障的鄉(xiāng)村客貨服務(wù)體系。截至目前，全市所有建制村通客車，開通農(nóng)村客運班線586條，39個村鎮(zhèn)開行公交服務(wù)，有效滿足不同群體、不同時段、不同要求的出行、寄遞需要。二是構(gòu)建旅游運輸網(wǎng)。緊扣巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)定位，依托全市深厚紅色文化底蘊和優(yōu)美綠色生態(tài)風(fēng)光，打造一批具有通達、游憩、運動、文化等復(fù)合功能的紅色文化線、自然風(fēng)景線和特色鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，建成森林走廊490公里、櫻花大道150公里、桂花大道50公里，帶動創(chuàng)建6個省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個鄉(xiāng)村旅游示范村，形成“一路一景一特色”的生態(tài)路網(wǎng)格局，促進了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。2021年，全市共接待游客3660.4萬人次，旅游綜合收入達329.76億元，較同期分別增長25.33%、25.88%。三是構(gòu)建郵快運輸網(wǎng)。全面推動交郵融合發(fā)展，打造“金通工程·天府交郵通”品牌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣級快遞物流倉配中心5個、鎮(zhèn)級綜合運輸服務(wù)站139個、村級郵快驛站1316個。開通交郵合作線路3條，50余輛“金通工程”小黃車開展快遞進村到戶業(yè)務(wù)，累計代送郵政快件2549件。四是構(gòu)建鄉(xiāng)村物流網(wǎng)。推動落實交通運輸、商務(wù)、郵政三方合作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，按照“因地制宜、資源整合、優(yōu)勢互補、平臺共建、共贏發(fā)展”原則，新改建區(qū)級物流倉儲中心1個、區(qū)級電商孵化中心1個，規(guī)范建設(shè)集農(nóng)村客運、郵政、電商等功能于一體的綜合運輸服務(wù)站11個、村級“金通·郵快驛站”199個。五是構(gòu)建商業(yè)運輸網(wǎng)。充分利用全市鄉(xiāng)村客運“四統(tǒng)一”規(guī)模優(yōu)勢，積極探索鄉(xiāng)村客運車身、招呼站（牌）統(tǒng)一招商。平昌縣率先探索，與郵政簽定《農(nóng)村客運招呼站（牌）廣告招商》協(xié)議，在325臺客運車輛車身植入交郵合作相關(guān)廣告，將廣告收入反哺鄉(xiāng)村客運發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)運輸“微循環(huán)”。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 鄉(xiāng)村旅游 交通運輸