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從家出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi)，社區(qū)居民就可以實(shí)現(xiàn)買菜、購(gòu)藥等日常生活基本消費(fèi)和健身、養(yǎng)老、托育、娛樂(lè)等品質(zhì)消費(fèi)，如此便利的社區(qū)商圈正在全國(guó)加快形成。

繼去年10月全國(guó)首批30個(gè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單出爐之后，目前商務(wù)部等10部門(mén)正積極開(kāi)展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作。試點(diǎn)城市將通過(guò)“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，穩(wěn)步向更廣闊地區(qū)普及，形成“百城千圈”的發(fā)展格局。

加速打造“百城千圈”

第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作要求各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在5月30日前完成材料報(bào)送，之后10部門(mén)將組織專家聯(lián)合評(píng)審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)名單。

這是“十四五”時(shí)期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。去年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》中明確要求，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。

對(duì)于城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重要意義，商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，便民生活圈作為滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)需求的重要載體，是滿足人民美好生活需要、提升城市功能品質(zhì)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要平臺(tái)。

城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)正在穩(wěn)妥快速推進(jìn)。去年，商務(wù)部等部門(mén)密集發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》等政策文件?！吨改稀访鞔_提出：到2025年，通過(guò)打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用，試點(diǎn)區(qū)域居民滿意度達(dá)到90%以上。

去年10月，全國(guó)首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單出爐，北京市東城區(qū)和石景山區(qū)、天津市濱海新區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)和普陀區(qū)等30個(gè)地區(qū)入選。此次第二批試點(diǎn)申報(bào)工作啟動(dòng)距去年首批試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布僅半年左右。

關(guān)利欣表示，商務(wù)部等部門(mén)緊鑼密鼓開(kāi)展便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，并通過(guò)試點(diǎn)向全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)，有利于解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，提高人民幸福指數(shù)，推動(dòng)零售、餐飲等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

有關(guān)專家也認(rèn)為，開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升居民幸福指數(shù)的題中應(yīng)有之意，而且是提升區(qū)域消費(fèi)帶動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，具備條件的城市需要高度重視并積極在試點(diǎn)中充分發(fā)揮作用。

由試點(diǎn)城市漸次推廣

對(duì)于試點(diǎn)內(nèi)容，《商務(wù)部辦公廳等10部門(mén)關(guān)于開(kāi)展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》明確，要以城市為試點(diǎn)實(shí)施主體，重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等開(kāi)展試點(diǎn)，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大便民生活圈覆蓋范圍。同時(shí)，試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施有效、特色突出、圖文結(jié)合。

關(guān)利欣表示，試點(diǎn)申報(bào)工作要求明確，堅(jiān)持以人民為中心、因地制宜、系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新，要求各地重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，探索政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的方法和路徑。

據(jù)了解，試點(diǎn)城市的大致時(shí)間安排是“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，相關(guān)城市在申報(bào)方案中需要清晰明確的規(guī)劃，比如發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題、工作思路、逐年工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、責(zé)任分工、試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排表等。而且，對(duì)于不同規(guī)模的試點(diǎn)城市，目標(biāo)要求也有所不同：地級(jí)城市及直轄市的區(qū)，每年至少需要建設(shè)5個(gè)生活圈;省會(huì)及計(jì)劃單列市，每年至少建設(shè)10個(gè)生活圈。

關(guān)利欣建議，各地在開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況確定試點(diǎn)城市和試點(diǎn)社區(qū)，力求擴(kuò)大以點(diǎn)帶面的效果。同時(shí)，形成工作合力，推動(dòng)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)財(cái)稅、信貸、就業(yè)等支持政策，為便民生活圈發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(吳 力)

關(guān)鍵詞： 便民生活圈 城市經(jīng)濟(jì) 社區(qū)服務(wù)體系 品質(zhì)消費(fèi)需求