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昨日，記者從廣東省衛(wèi)生健康委獲悉，2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實(shí)施。《辦法》明確了生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。近日，省衛(wèi)生健康委還對(duì)有關(guān)修訂內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

《辦法》刪除了“再生育審批”條款

2021年6月26日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，部署實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，明確規(guī)定“將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤”。

2021年8月20日，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月1日，廣東省人大常委會(huì)審議通過了修改完善后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)。新修訂的《條例》刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款，并在第二十條規(guī)定，生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)負(fù)責(zé)生育登記工作。

廣東原《辦法》是2016年配合實(shí)施“全面二孩政策”時(shí)制定并實(shí)施的，2021年3月做了修改。隨著“三孩生育政策”的實(shí)施以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其他處罰措施的取消，原《辦法》已無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，亟需調(diào)整和完善。

經(jīng)修訂完善，《辦法》名稱由原來的《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》。

生育登記不再成為制約群眾生育的工具

本次《辦法》在服務(wù)理念上有了重大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測(cè)的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

同時(shí)，對(duì)辦理生育登記的登記主體也作了拓展：延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定;不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記;不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以內(nèi)還是三孩以上，均可以辦理生育登記;不限定辦理的地點(diǎn)，不管是戶籍地還是現(xiàn)居住地，均可以辦理登記。

取消審批事項(xiàng)。在“三孩生育政策”實(shí)施前，符合原《條例》規(guī)定的再生育條件的人群，也需要經(jīng)過審批后才能生育。新《條例》實(shí)施后，徹底改變了之前的生育登記和再生育審批管理模式，對(duì)所有生育行為統(tǒng)一施行登記服務(wù)。

《辦法》規(guī)定的生育登記屬于法定的行政登記，凡生育子女的，均應(yīng)辦理生育登記。生育登記一般應(yīng)在子女出生前辦理，未及時(shí)辦理的在子女出生后也可補(bǔ)辦。辦理機(jī)構(gòu)也要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，從過去的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┑怯浄?wù)，方便群眾，服務(wù)群眾。

辦理登記只需提供身份證或戶口簿

《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高生育登記效率。在生育登記辦理材料上，規(guī)定了身份證和戶口簿只需提供一種即可。

在原《辦法》中，辦理生育登記需同時(shí)提供身份證和戶口簿，已婚的公民還需要提供結(jié)婚證。此外，一些特殊情況的家庭還需要提供離婚證、殘疾證、死亡證等證件或材料。

本次修改后，身份證或戶口簿之外的證件或材料均無需再提供，也不允許各地自行增加其他諸如懷孕證明等材料。

在辦理的過程中，生育登記辦理平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，登記人相關(guān)證件大多數(shù)情況均可直接調(diào)取電子證照，免予手動(dòng)提交，最大幅度減少群眾提交的資料，杜絕讓群眾多跑腿的現(xiàn)象。

在辦理地點(diǎn)上，規(guī)定了“登記人可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記”。而且在完成辦理生育登記后同時(shí)生成《生育登記憑證》電子證照，方便群眾在辦理其他事項(xiàng)時(shí)可以直接調(diào)用《生育登記憑證》的電子證照。

為順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)和便民惠民的服務(wù)理念，要求凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢;暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答群眾疑問。

主動(dòng)登記外，全省衛(wèi)生健康行政部門還將建立健全生育信息通報(bào)機(jī)制。要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每月及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)根據(jù)通報(bào)情況，主動(dòng)采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當(dāng)事人核實(shí)后，做好登記工作。淡化生育登記的“申請(qǐng)”色彩，強(qiáng)調(diào)基層辦理機(jī)構(gòu)的主動(dòng)登記責(zé)任。(黎秋玲)

關(guān)鍵詞： 生育登記制度 再生育審批 生育政策 三孩生育政策