4月11日上午,在青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,青島市交通運(yùn)輸局副局長韓千鈞重點解讀了《青島市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。根據(jù)《行動方案》,到2025年,青島市將新建、改造農(nóng)村公路1100公里以上,年均養(yǎng)護(hù)工程里程達(dá)到總量的7%以上,具備條件的行政村通公交、農(nóng)戶通硬化路,農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長制覆蓋率均達(dá)到100%。
據(jù)了解,截至2021年底,青島市農(nóng)村公路總里程達(dá)12223公里,其中,縣道1556公里、鄉(xiāng)道2000公里、村道8667公里。為全面提升全市農(nóng)村公路通達(dá)深度和民眾出行便利性,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,青島市政府近日印發(fā)了《青島市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》?!缎袆臃桨浮芬郧鍐涡问剑鞔_了專項行動的“總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施”,以打造路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級“五大工程”為著力點,以改善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村公路服務(wù)水平為落腳點,可謂“目標(biāo)明確,任務(wù)清晰,措施實在”,繪制出了推進(jìn)“十四五”時期全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和作戰(zhàn)書。
此次《行動方案》的總體目標(biāo)是到2025年,新建、改造農(nóng)村公路1100公里以上,年均養(yǎng)護(hù)工程里程達(dá)到總量的7%以上,具備條件的行政村通公交、農(nóng)戶通硬化路,農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長制覆蓋率均達(dá)到100%,建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。
主要實施服務(wù)民生“五大工程”
一是路網(wǎng)提升工程,目的是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。具體講,就是提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),瀝青、水泥混凝土厚度,分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年,全市100%區(qū)域中心村、60%以上行政村實現(xiàn)6米以上公路通達(dá),進(jìn)一步提升民眾出行的通達(dá)深度。
二是道路通達(dá)工程,目的是進(jìn)一步加大農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸程度。具體講,就是鞏固擴(kuò)大100%行政村通農(nóng)村公路的成果,持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化,打通斷頭路,補(bǔ)齊“最后一公里”短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村內(nèi)通戶道路硬化基本完成,高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“村村通”“戶戶通”,進(jìn)一步鞏固民眾出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。
三是通行安全保障工程,目的是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)的安全水平。農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上,消除路網(wǎng)中的低等級砂石路。到2025年,完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù),路網(wǎng)中一、二、三類橋梁比例保持在99%以上,新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁兩年內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)清零。選擇1500公里重點村道,實施安全設(shè)施提升試點,進(jìn)一步提高民眾出行的安全感。
四是融合發(fā)展樣板工程,目的是進(jìn)一步豐富農(nóng)村公路的服務(wù)功能。探索農(nóng)村公路“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。今年先行指導(dǎo)西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市各推出不少于2個鎮(zhèn)街,研究制定鎮(zhèn)域環(huán)線鄉(xiāng)村路規(guī)劃建設(shè)實施方案。到2025年,打造5條特色鮮明、帶動作用大的市級以上融合發(fā)展樣板路,進(jìn)一步帶動民眾致富路。
五是運(yùn)輸服務(wù)升級工程,目的是進(jìn)一步提升農(nóng)村交通服務(wù)水平。2022年實現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋,2025年形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步方便民眾生活。
強(qiáng)化政策資金保障 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。專項行動由青島市推進(jìn)農(nóng)村公路路長制工作專班牽頭推進(jìn),專班辦公室 (設(shè)在市交通運(yùn)輸局)負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)區(qū)(市)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo),落實各項工作措施,保障專項行動順利實施。
二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。市交通運(yùn)輸局監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)村公路規(guī)劃編制,區(qū) (市)政府將農(nóng)村公路規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,合理配置資源、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),確保路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級路以上比例、農(nóng)村公路路網(wǎng)密度逐年上升。
三是強(qiáng)化政策資金保障。市級財政對“四好農(nóng)村路”給予以獎代補(bǔ)支持,相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍,切塊分配區(qū)(市)統(tǒng)籌使用,并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點支持范圍。各區(qū)(市)人民政府也將切實履行起農(nóng)村公路主體責(zé)任,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則,承擔(dān)財政事權(quán)和支出責(zé)任;按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求,將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金及機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算,加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度,努力保障“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
四是加強(qiáng)監(jiān)督評估。將專項行動各項任務(wù)分年度下達(dá)到區(qū)(市),建立工作評估機(jī)制,市政府有關(guān)部門采取不定期明察暗訪、第三方機(jī)構(gòu)評估等方式加強(qiáng)監(jiān)督,確保專項行動任務(wù)圓滿完成。
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