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巍巍太行，群山疊翠。走進沿太行高速公路河南新鄉(xiāng)段建設(shè)現(xiàn)場，機器轟轟作響、車輛穿梭其中，寬闊的公路已現(xiàn)雛形。該項目是以政府采購方式公開招標確定的PPP項目，目前已完成投資20.42億元，預(yù)計今年建成通車。

1月召開全省交通重點項目大干一季度實現(xiàn)“開門紅”動員會，2月召開全省高速公路通車項目建設(shè)推進會……今年以來，河南省交通運輸廳按照交通運輸部積極擴大交通運輸有效投資要求，超前謀劃推進全省高速公路建設(shè)，形成了行業(yè)有干勁、地方有行動、社會有共識的良好氛圍。

目前，河南全省高速公路在建項目達53個，共計3388公里，總投資達4612億元，為加快推動河南交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變提供了堅實支撐。預(yù)計到2025年年底，河南全省高速公路通車里程將達1萬公里以上，完成投資4000億元以上。

“六統(tǒng)籌一包干”推進項目建設(shè)

先見者明，先行者力。早在2020年，河南省交通運輸廳便提請省政府印發(fā)了《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》和《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》，提前謀劃“十四五”期高速公路項目建設(shè)，啟動實施高速公路“13445工程”，即到2025年年底，全省高速公路通車里程達到1萬公里以上，新增通車里程3000公里以上，完成投資4000億元以上，力爭通車里程居全國第4位、路網(wǎng)密度居全國第5位。

如何讓規(guī)劃圖加速落地變?yōu)閷嵕皥D？河南省政府成立了以常務(wù)副省長為召集人、12個省直單位參加的全省高速公路建設(shè)工作專班，定期召開專班會議，研究項目建設(shè)的制約因素以及如何在最短的時間內(nèi)解決。

河南省交通運輸廳牽頭建立了“六統(tǒng)籌一包干”推進機制。所謂“六統(tǒng)籌”是指統(tǒng)籌制定項目推進方案、統(tǒng)籌負責(zé)切塊項目安排、統(tǒng)籌加快項目前期工作、統(tǒng)籌下達年度建設(shè)計劃、統(tǒng)籌推進工程建設(shè)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直相關(guān)單位；“一包干”則是指由廳班子成員分項目包干督促指導(dǎo)，為項目建設(shè)提供完善的政策支持。

交通建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)銜接順暢與否都會影響整體進度。河南省交通運輸廳主動加強與省發(fā)展改革、自然資源等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，凝聚合力，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化審批流程，形成切實可行、運轉(zhuǎn)高效的“三提前一容缺”工作機制，高速公路項目前期工作與過去相比平均節(jié)約了半年時間。

“三提前”即提前開展投資人招標、提前開展項目工可審查、提前開展勘察設(shè)計招標；“一容缺”則是用地預(yù)審經(jīng)批復(fù)部門受理后，即可對工可報告容缺批復(fù)。這樣一來，項目工可報告通過行業(yè)審查后，就能開展項目投資人招標；在辦理要件的同時，省發(fā)展改革委可提前對項目工可報告進行審查，有效縮短了前期要件審批周期。

創(chuàng)新模式撬動社會資本超1400億元

項目建設(shè)是發(fā)展之基、是產(chǎn)業(yè)之本，更是振興之要。在地方政府財政壓力居高不下的情況下，如何另辟蹊徑、尋找新的融資渠道，成為交通運輸主管部門不斷探索、尋求突破的重點工作。

對此，河南省交通運輸廳優(yōu)化項目建設(shè)模式，由省屬交通投資平臺作為總牽頭人，以絕對控股方式與大型社會資本組成聯(lián)合體，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一時間，評標辦法一致、競價機制一致、資格條件一致、質(zhì)量安全進度目標一致、股權(quán)設(shè)置比例一致、股權(quán)流動方式一致，即“三統(tǒng)一、六一致”的原則選擇合作企業(yè)，采用“BOT＋EPC”模式進行建設(shè)。在這一創(chuàng)新模式的吸引下，40余家央企積極參與河南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動社會資本超1400億元。

“除了多渠道籌措資金，我們還重視調(diào)動各省轄市和省屬交通投資平臺的積極性和主動性，上下聯(lián)動、大干快上?！焙幽鲜〗煌ㄟ\輸廳廳長徐強介紹，省廳會同相關(guān)部門專門制定了責(zé)任落實監(jiān)督考核辦法，通過定期對各省轄市高速公路項目前期工作、投資進度等情況進行考核，定期對省屬交通投資平臺投融資功能發(fā)揮、承擔建設(shè)任務(wù)數(shù)量及完成情況進行考核，并將考核結(jié)果與地區(qū)交通項目立項、資金安排等掛鉤，與企業(yè)負責(zé)人薪酬績效、干部評價掛鉤，穩(wěn)步推進工程建設(shè)。

奮斗不止，精進不怠。下一步，河南省交通運輸廳將繼續(xù)積極擴大交通運輸有效投資，高質(zhì)量推進高速公路“13445工程”建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資1000億元，新增通車里程800公里，全省高速公路通車總里程達到8000公里以上，真正把“好區(qū)位”變成“強樞紐”。

關(guān)鍵詞： 高速公路 省交通運輸廳 項目建設(shè)