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圍繞治理完善、基礎(chǔ)補強(qiáng)、管理升級、服務(wù)創(chuàng)新等，著力提升路網(wǎng)運行通暢水平和服務(wù)品質(zhì)。

/解讀要點/

從六個方面詳細(xì)介紹公路交通行業(yè)如何進(jìn)一步完善路網(wǎng)協(xié)同管理體制機(jī)制，強(qiáng)化路網(wǎng)運行保通保暢措施，提升路網(wǎng)運行安全效率。“十四五”時期，是開啟加快建設(shè)交通強(qiáng)國新征程，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。這一階段公路交通發(fā)展需求質(zhì)量將由“?；尽⒍档拙€”向“悅其行、暢其流”轉(zhuǎn)變，需求類型也將呈現(xiàn)出更加多樣化、差異化的發(fā)展態(tài)勢。因此，這一階段雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然較重，但是提質(zhì)增效升級和高質(zhì)量發(fā)展要求也更加迫切。

甘平公路張掖國家濕地公園過境段 張嘯天 攝

破除路網(wǎng)高質(zhì)量高效率運行障礙

強(qiáng)化公路網(wǎng)運行管理與服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計，需要建立健全路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急保暢體制機(jī)制，強(qiáng)化“部-省-站/段（市/縣）”三級指揮調(diào)度，探索建立重大突發(fā)事件直報、快報機(jī)制，優(yōu)化高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營服務(wù)機(jī)制，健全路網(wǎng)運行動態(tài)研判與重要時段預(yù)測預(yù)警分析機(jī)制，完善“一路三方”路警聯(lián)動機(jī)制，提升京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等“七大區(qū)域”路網(wǎng)運行協(xié)同聯(lián)動與保通保暢水平。

強(qiáng)化公路“一張網(wǎng)”運行保障體系

開展公路網(wǎng)監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)域重大政策制度研究，出臺并實施《國家公路網(wǎng)運行管理與服務(wù)辦法》《公路阻斷事件報送與調(diào)度制度》，編制路網(wǎng)運行監(jiān)測、評價與管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；以“一體化”出行綜合服務(wù)需求為導(dǎo)向，修訂《公路交通出行服務(wù)工作規(guī)定》；強(qiáng)化路政治超、大件運輸、車輛救援等配套制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；探索建立貫穿公路出行服務(wù)全過程的信用體系，構(gòu)筑數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全體系，推動路網(wǎng)運行制度標(biāo)準(zhǔn)、信用監(jiān)管、信息安全等協(xié)同治理能力顯著提升。

打造路網(wǎng)全要素全天候的感知體系

加強(qiáng)對交通流量、氣象環(huán)境、突發(fā)事件、違法超限等信息的自動感知和主動預(yù)警，提高惡劣天氣短期監(jiān)測預(yù)警精度；加強(qiáng)擁堵頻發(fā)路段與收費站監(jiān)測預(yù)警與成因分析，按照“一站（段）一策”開展擁堵專項治理；全面開展高速公路監(jiān)測設(shè)施云聯(lián)網(wǎng)工程和視頻終端數(shù)字化、高清化改造，推進(jìn)普通國省干線公路視頻云聯(lián)網(wǎng)試點；賦能ETC門架兼具全要素感知功能，支撐建設(shè)云網(wǎng)邊端互聯(lián)的智能感知網(wǎng)；協(xié)同推進(jìn)公路氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局與設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建可視、可測、可控、可服務(wù)的公路網(wǎng)監(jiān)測體系，實現(xiàn)日常保暢通、戰(zhàn)時保應(yīng)急。

實現(xiàn)風(fēng)險管控與事件處置高效協(xié)同

加快跨部門疏堵保暢機(jī)制建設(shè)，健全與公安交管、氣象等部門常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；修訂完善《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加快推進(jìn)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)，組織開展公路交通應(yīng)急演練，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害、極端惡劣天氣、重特大交通事故等應(yīng)急處置和搶通保通組織協(xié)調(diào)。及時開展鏟冰除雪、災(zāi)毀公路搶通保通等工作，具備“小到中雪全部車道通行，大到暴雪1條車道通行”的保障能力，最大限度降低養(yǎng)護(hù)施工、突發(fā)事件對公路通行的影響。

開展“一體化”公路出行綜合服務(wù)

推動客服資源融合應(yīng)用，統(tǒng)一客戶體系及客服功能界面，開展信息咨詢、預(yù)約通行、收費支付、電子發(fā)票與應(yīng)急救援等“一站式”與“一鍵式”公路出行綜合服務(wù)。創(chuàng)新線上服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，拓展線上服務(wù)功能，增強(qiáng)用戶服務(wù)黏性，為公眾及客貨運輸從業(yè)人員提供全方位、立體化、伴隨式的出行信息服務(wù)，提升出行信息質(zhì)量效果與用戶體驗。搭建ETC拓展應(yīng)用平臺，推進(jìn)ETC服務(wù)支撐智慧運輸、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧停車等應(yīng)用建設(shè)。依托12328、95022等服務(wù)監(jiān)督渠道，及時受理公路阻斷投訴舉報,提供高速公路“一鍵救援”智能服務(wù)，確保公路通行暢通。

打造公路網(wǎng)運行監(jiān)測調(diào)度中心

針對設(shè)施狀態(tài)、交通流量、突發(fā)事件、視頻圖像、車輛特征與氣象環(huán)境等監(jiān)測要素，建設(shè)新一代集監(jiān)測、調(diào)度、管控、應(yīng)急、收費等功能于一體的“智慧路網(wǎng)”云平臺并實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)運行，全面、實時、準(zhǔn)確掌握公路沿線及長大橋隧、收費站、服務(wù)區(qū)等運行狀況。試點推進(jìn)高速公路設(shè)施全量資源數(shù)字化，增強(qiáng)路網(wǎng)運行態(tài)勢分析、預(yù)測預(yù)警與風(fēng)險評估能力，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)研判分析、輔助決策與指揮調(diào)度。強(qiáng)化路網(wǎng)運行“云監(jiān)測”，擁堵收費站與路段的“云治理”，重要橋隧、服務(wù)區(qū)及救援車輛的“云調(diào)度”等功能。同時，充分融合服務(wù)資源，打造集運輸流、資金流和信息流的“云上出行”服務(wù)鏈條，提升公路出行在途服務(wù)的時效性、觸達(dá)性與有效性。

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件 高速公路 監(jiān)測預(yù)警