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立足新時代，貫徹新理念，推進新合作，構建新格局，要求內(nèi)生增長與外源支持相結合，加快海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略實施。湖南、海南兩省經(jīng)濟稟賦和地理差異度比較大，但海南自由貿(mào)易港建設與中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，給湖南帶來了新思考，也帶來了兩省共同發(fā)展的新機遇。站在新的時代方位，兩省正積極謀劃深化戰(zhàn)略合作，加強政策互鑒、資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動兩省在更寬領域、更高層次、更廣范圍開展務實高效合作。這將為兩地產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的互利合作共贏特別是民營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展打開新的發(fā)展空間。

湖南有推進湘瓊產(chǎn)業(yè)合作擴大民營投資的存量基礎

湖南正全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，致力服務和融入新發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)建設方面，2022年的湖南省政府工作報告提出“升級建設‘3+3+2’產(chǎn)業(yè)集群”，打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，建設電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等三個國家級產(chǎn)業(yè)集群，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)。積極對接海南自貿(mào)港發(fā)展機遇，深化區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，是湖南深度融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作等國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟“雙循環(huán)”，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的又一重大抓手。近年來，湖南深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，在堅持高質量高水平“請進來”的同時，支持鼓勵湘商湘企“走出去”參與區(qū)域合作。目前，湘商湘企在全國各省市自治區(qū)都有產(chǎn)業(yè)合作投資布局，并且形成了規(guī)模效應、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色，不少企業(yè)在產(chǎn)能轉移、技術迭代、市場開拓、資源整合、要素布局等方面積累了比較成熟的實踐經(jīng)驗。

值得注意的是，根據(jù)湖南省工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，全國31個省市自治區(qū)都成立了湖南商會，全國異地湖南商會超過500家，境外湖南商會超過50家，這些商會的關聯(lián)主體總數(shù)超過50萬家，總資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億元，其中包括三一重工、藍思科技、大漢控股、步步高、東方雨虹、博長控股等200余家國內(nèi)500強、知名上市公司。根據(jù)初步摸底調(diào)研，當中有不少企業(yè)有較強的意愿參與海南自貿(mào)港投資合作。目前，在海南正式注冊的湘籍商會11家，聯(lián)系湘籍企業(yè)超過3000家，近五年湘商投資海南超過150億元，投資領域主要有種業(yè)科技、特色種植、基礎設施、文旅影視、先進制造、軟件數(shù)據(jù)等。發(fā)揮商會功能，釋放商會潛能，將有力有效引導民營企業(yè)在海南自貿(mào)港投資興業(yè)。

海南有深化湘瓊產(chǎn)業(yè)合作擴大民營投資的政策優(yōu)勢

海南推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設，注重發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“雙引擎”作用。目前海南在基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、營商環(huán)境等方面還需要補短板，但從中長期來看，海南自貿(mào)港在貿(mào)易、投資、資金、人員、運輸?shù)阮I域的自由便利將達到國際一流水平，在教育、醫(yī)療、文化、服務等方面將迎來新的發(fā)展紅利。自貿(mào)港立法和獨特的政策體系保障，將使海南經(jīng)濟發(fā)展質效不斷提升。

海南歡迎多種所有制經(jīng)濟在全島有效投資，著力引進各類優(yōu)質市場主體參與自貿(mào)港建設。2021年，海南提出構建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。自貿(mào)港2025年封關，政策紅利正加快釋放，以“3+1+1”為主的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和質效不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南全年制造業(yè)投資同比增長84.2%，增速名列全國第一。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值占比達70%，制造業(yè)、服務業(yè)增加值占比分別提高0.4個、1.2個百分點，這為海南自貿(mào)港建立競爭新優(yōu)勢，促進實體經(jīng)濟提質增效，提供了有力支撐。

海南省經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃對未來五年海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資重點作了科學安排。海南省社科院《海南藍皮書——2021海南自貿(mào)港發(fā)展報告》，對自貿(mào)港2025年封關前產(chǎn)業(yè)投資導向提出了參考建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域方面，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為牽引，以生態(tài)海南建設為底線，以鄉(xiāng)村振興為契機，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加強國家南繁科研育種基地建設，加快區(qū)域“三農(nóng)”品牌打造，結合海南農(nóng)墾集團改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領域方面，通過海洋裝備工業(yè)現(xiàn)代化建設海洋強國強省，關注海南新能源建設，動員多種所有制經(jīng)濟參與國家航空航天產(chǎn)業(yè)基地建設，積極主動適應油氣產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)升級，抓住國家支持海南自貿(mào)港高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇精選專精特新小產(chǎn)業(yè)合作。第三產(chǎn)業(yè)領域方面，海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)體系，加快服務貿(mào)易發(fā)展，加大數(shù)字技術賦能發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進高質量教育、醫(yī)療、大健康品牌資源，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領域擴大開放引入市場主體。

服務湘瓊合作擴大民營投資更好發(fā)揮橋梁紐帶作用

當下，海南自貿(mào)港是一片開放高地、創(chuàng)業(yè)熱土。湖南省人民政府駐海南自由貿(mào)易港辦事處充分發(fā)揮“橋梁、紐帶、窗口”作用，主動加強與商會和湘籍企業(yè)的聯(lián)系，激發(fā)了廣大湘商投資海南、建設海南的熱潮。一方面，辦事處加強海南自貿(mào)港政策研究，對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、面臨挑戰(zhàn)和機遇等都作了精準分析，為省委省政府和相關單位決策提供參考，為促進湘瓊開放合作交流奠定基礎。另一方面，辦事處大力推動自由貿(mào)易港和自貿(mào)實驗區(qū)全方位對接，加強與湘瓊兩地商務部門及重點園區(qū)聯(lián)絡，專題調(diào)研洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)，實地考察長沙、岳陽、郴州三個自貿(mào)片區(qū)，圍繞園區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)定位、招商重點，積極回復部門、企業(yè)和社會關切。聯(lián)合海南省湖南商會接待服務近20批次80位各地湘籍企業(yè)家來瓊投資考察，助力湘瓊企業(yè)雙向互動合作交流。2022年辦事處提出了“1355”工作重點，突出一個主題主線，即以積極主動服務湘瓊戰(zhàn)略合作促進區(qū)域高質量發(fā)展;搭建三個平臺，即湖南自貿(mào)試驗區(qū)與海南自貿(mào)港合作平臺、辦事處與在瓊湘籍商會合作平臺、辦事處與財信金控合作平臺;加強五個對接，即政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接、項目對接和人才對接;強化五項建設，即思想政治建設、干部隊伍建設、制度規(guī)則建設、能力素質建設和反腐倡廉建設。辦事處立足本職積極推進湘瓊戰(zhàn)略合作，探索“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與、產(chǎn)業(yè)支撐、平臺推進、機制保障”的新時代區(qū)域合作新模式，將為現(xiàn)代化新湖南建設和海南自貿(mào)港建設貢獻新力量。(祝擁軍)

關鍵詞： 民營企業(yè) 海南自由貿(mào)易港 高新技術 鄉(xiāng)村振興